제115회 증평군의회 임시회
본회의회의록
- 제1차
- 증평군의회사무과
2016년 07월 14일 (목) 10시 07분
□ 의사일정 (제1차 본회의)
1. 제115회 증평군의회 임시회 회기 결정의 건
2. 군수 등 관계공무원 출석 요구의 건
3. 2016년도 군정보고의 건
□ 부의된 안건
1. 제115회 증평군의회 임시회 회기 결정의 건
2. 군수 등 관계공무원 출석 요구의 건
3. 2016년도 군정보고의 건
(10시07분 개의)
○의장 연종석 성원이 되었으므로 제115회 증평군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사과장으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
○의회사무과장 전병일 의회사무과장 전병일입니다.
제115회 증평군의회 임시회 집회경위를 비롯하여 접수된 의안과 오늘 본회의 일정 등에 대해서 보고드리겠습니다.
먼저 집회경위에 대하여 말씀드리겠습니다.
이번 임시회는 군정에 대한 보고 및 각종 의안을 처리하기 위하여 장천배 의원을 비롯한 다섯 분의 의원으로부터 지난 7월 4일「지방자치법」제45조제2항에 의한 임시회 소집 요구에 따라 같은 날짜로 제115회 증평군의회 임시회 집회공고를 실시하고 오늘 제1차 본회의를 개의하게 되었습니다.
다음은 접수된 의안에 대하여 말씀드리겠습니다. 먼저 의원 발의 안건으로는 장천배 의원 외 여섯 분의 의원으로부터「증평군 범죄예방활동 및 범죄피해자 지원에 관한 조례안」과 이동령 의원 외 여섯 분의 의원으로부터「증평군 일자리종합지원센터 설치 및 운영 조례안」이 7월 4일 발의되어 기획행정위원회와 산업건설위원회에 각각 회부하였습니다.
다음은 집행부로부터 제출된 의안으로는「증평군 정신건강증진센터 운영 사무의 민간위탁 동의안」,「좌구산휴양림 등 하강레포츠 시설 운영사무의 민간위탁 동의안」등 2건의 의안이 지난 7월 4일 제출되어 기획행정위원회와 산업건설위원회에 각각 회부하였습니다.
오늘 본회의 안건으로는 제115회 증평군의회 임시회 회기 결정의 건과 군수 등 관계공무원 출석 요구의 건, 2016년도 군정 보고의 건 등 3건이 상정되어 있습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
○의장 연종석 의사과장님 수고하셨습니다.
의사일정에 앞서 지난 7월 9일자 인사발령에 따른 간부공무원을 군수님께서 소개해 주시기 바랍니다.
○군수 홍성열 지난 7월 1일 충청북도 인사 및 7월 9일 우리군 인사에 따른 군 간부 공무원을 소개하겠습니다.
먼저 충북도에서 안전총괄과장, 문화예술과장, 공보관 등 요직을 두루 거쳐 지난 7월 1일자로 증평군에 부임한 김선호 부군수입니다.
다음은 7월 9일 우리군 인사에 따른 송종록 상하수도사업소장입니다.
이번에 승진 발령한 김선호 농업기술센터소장입니다.
이번에 승진 발령한 변은수 도안면장입니다.
이상으로 간부공무원 소개를 마치겠습니다.
1. 제115회 증평군의회 임시회 회기 결정의 건
(10시12분)
○의장 연종석 군수님 수고하셨습니다.
의사일정 제1항「제115회 증평군의회 임시회 회기 결정의 건」을 상정합니다.
이번 제115회 증평군의회 임시회 회기는 기획행정위원회에서 사전에 협의하여 주신 대로 배부하여 드린 유인물 내용과 같이 7월 11일부터 20일까지 열흘간으로 결정하고자 하는데, 의원 여러분 이의가 없으십니까?
(「없습니다」) 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항「제115회 증평군의회 임시회 회기 결정의 건」은 가결되었음을 선포합니다.
o 제115회 임시회 의사일정안
(부록에 실음)
2. 군수 등 관계공무원 출석 요구의 건
(10시13분)
○의장 연종석 의사일정 제2항「군수 등 관계공무원 출석요구의 건」을 상정합니다.
본 안건은 2016년도 군정 및 업무보고 청취를 위해서「지방자치법」제42조제2항의 규정에 따라 군수 등 관계공무원의 출석을 요구한 것으로 출석기간은 7월 14일부터 19일까지 기간 중 4일간으로 하고 출석장소는 본회의장과 상임위원회 회의실이며, 출석대상은 군수 등 관계공무원입니다. 자세한 내용은 기 배부하여 드린 유인물과 같이 결정하고자 하는데, 위원 여러분 이의가 없으십니까?
(「없습니다」) 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제2항「군수 등 관계공무원 출석요구의 건」은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
o 군수 등 관계공무원 출석요구의 건
(부록에 실음)
3. 2016년도 군정보고의 건
(10시14분)
의사일정 제3항「2016년도 군정보고의 건」을 상정합니다.
군수님께서는 나오셔서 2016년도 군정보고를 하여 주시기 바랍니다.
○군수 홍성열 지금부터 2016년도 상반기 주요업무 추진상황을 보고되겠습니다.
존경하는 연종석 의장님 그리고 의원님 여러분!
2014년 7월 군민의 기대 속에 출범했던 제4대 증평군의회가 개원한지 벌써 2년이 지나 전반기를 마무리하고 후반기가 시작되었습니다.
지난 2년 동안 어려운 여건 속에서도 군민의 대의기관으로서 지역발전을 위해 많은 노력을 해 주시고, 소통과 화합으로 앞서 가는 의회를 만들기 위해 열정적인 의정활동을 펼쳐 오신 의원님 여러분께 깊은 경의를 표합니다.
아울러 그동안 군정 발전을 위해 항상 성원해 주시고, 다양한 분야에서 괄목할만한 군정성과를 거둘 수 있도록 아낌없이 협조해 주신 데에 대하여 진심으로 감사를 드립니다.
존경하는 의원님 여러분 돌이켜 보면 지난 상반기는 국내외적으로 정치·경제·사회 등 여러 면에서 어렵고 힘든 일이 많았습니다.
최근에는 영국의 유럽연합 탈퇴로 유럽 경제가 위기를 맡고 있으며, 그 여파 등으로 올해 우리나라 경제성장률은 2% 내 초반의 저성장 기조가 계속될 것으로 전망되고 있습니다.
또한 조선, 해운, 철강 등 주요산업의 구조조정 여파로 실업률은 증가하고, 경기침체와 함께 사회적 고용 불안심리가 확산되고 있습니다. 그러나 이러한 어려움 속에서도 우리군은 지난 상반기 동안 전국 최고의 살기 좋은 증평 건설을 위해 많은 일을 해왔고 성과 또한 많이 있었습니다. 지난 2003년 8월 군 승격당시 3만 1,000명이었던 인구는 3만 7,000명을 넘어 도내 11개 시군 가운데 가장 높은 증가율을 보이고 있습니다. 이는 산업 인프라의 확대와 교육, 복지, 문화, 체육 등 정주여건의 개선, 송산 택지개발 등 대규모아파트단지 건설로 우리군이 살기 좋은 지역으로서의 면모를 갖추어 나가고 있기에 가능했습니다.
특히 우리군은 지난 해 국민안전처에 지역안전지수 평가에서 전국최고 수준으로 평가받았습니다. 이를 바탕으로 국민안전처에 안전한 지역사회 만들기 모델사업 선정으로 3년간 30억 원의 사업비를 확보하였으며, 농림수산식품부의 시군 창의사업 3농3안 농촌 만들기 사업 선정으로 10억 원의 사업비를 확보하기도 하였습니다. 충청북도에서 실시한 2016년 시군종합평가에서는 2년 연속으로 우수기관으로 선정되어 기관표창과 인센티브 3억 5,000만 원을 확보하였습니다.
이밖에도 충북도가 추진하고 있는 2단계 지역균형발전사업 평가에서 3년 연속 최우수 단체에 선정되어 6억 5,000만 원의 도비를 확보하였을 뿐만 아니라 2017년부터 5년 동안 추진할 제3단계 지역균형발전사업 대상지역에도 선정되어 230억 원 규모의 지역발전사업을 추진하게 되었습니다.
공직내부의 역량 또한 대내외에 과시하였습니다. 행정자치부 주관 공무원 정보지식인 대회에서는 국무총리상 수상과 함께 11년 연속 우수기관으로 선정되는 금자탑을 쌓기도 하였습니다. 행정자치부 주관 3.0 추진실적 평가와 행정 생산성 및 민원서비스 우수사례 경진대회에서도 우수단체에 선정되는 성과를 거두었습니다. 이밖에도 보건복지부 주관의 금연 환경조성 우수기관에 선정되기도 하였습니다.
또한 공모사업에서도 괄목할만한 성과가 있었습니다. 문화체육관광부 주관 상주단체 육성지원사업 선정과 방방곡곡 문화공간 사업에 2개 작품이 선정되어 3,700만 원의 사업비를 확보하였고, 환경부의 도랑 살리기 공모사업에는 2012년부터 5년 연속 선정되어 국비 2억 3,300만 원의 전국 최다 사업비를 확보하기도 하였습니다.
또한 충청북도 평생교육프로그램 공모사업 선정, 교육부 지역평생교육 활성화 지원사업 4년 연속 선정, 문화체육관광부 도서관 다문화서비스 지원기관에 3년 연속 선정 되는 등 도서관을 활용한 다양한 프로그램을 운영함으로써 증평 군립도서관이 전국 최고의 도서관으로 발돋움하였습니다.
우리군의 역점사업인 제2일반산업단지 조성과 입주기업 유치도 큰 문제없이 원활히 추진되고 있습니다. 우리군의 이와 같은 빛나는 성과들은 3만 7,000여 군민과 370여 공직자의 땀과 노력 의원님 여러분의 아낌없는 지원이 있어 가능했습니다. 특히 군정의 동반자로서 지역사회와 군정발전을 위해 노력하고 계시는 의원님 여러분의 아낌없는 협조의 결과라고 생각하며, 이 자리를 빌려 다시 한 번 감사를 드립니다.
앞으로도 저를 비롯한 370여 공직자 모두는 하반기에도 모든 역량을 결집하여 지역발전을 위해 최선의 노력을 다하겠다는 약속을 드리고, 하반기에도 군정이 보다 발전된 방향으로 나아갈 수 있도록 많은 고견과 대안을 제시하여 주실 것을 부탁드리면서 상반기 군정주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
먼저 따스함을 전하고 어려움을 함께 하는 희망 주는 나눔 복지를 구현하겠습니다. 노인의 사회참여 기회확대를 위한 노인사회활동 지원 활동으로 일자리를 제공하였고, 노인돌봄서비스 제공과 노인대학 운영 등 건전한 여가활동 지원, 9988행복나누미 사업을 비롯한 노인복지사업의 지속적인 시행과 함께 군립봉안시설 위탁설치로 장례문화를 개선하였습니다. 장애인복지 일자리 지원을 통한 사회참여 확대, 장애인 통합지원체계 구축, 장애물 없는 생활환경 조성을 위한 BF 인증, 장애인인증 개선사회서비스 확대로 차별 없는 사회 환경을 조성하였습니다.
여성의 사회 참여확대와 행복한 가정 만들기를 위한 프로그램 운영, 전문 인력 양성과 경제활동 지원으로 여성 역량 강화, 여성 친화도시 지정에 따른 프로그램 운영은 물론 출산장려 시책과 보육 인프라 구축 및 연령별 양육서비스 제공으로 군민의 복지 체감도를 높였습니다.
또한 건전한 청소년 보호 육성 및 함께 하는 다문화사회를 만들기 위한 다양한 프로그램 운영과 함께 국가 보훈자에 대한 명예선양 및 복지향상 지원시책을 추진하였습니다. 이와 같은 민·관 협력 복지안전망 구축으로 군민 모두가 행복한 복지도시 증평을 만들어 가고 있습니다.
둘째, 소비가 살아나고 일자리가 늘어나는 도약하는 지역경제를 실현하겠습니다.
사회적 취약계층에 대한 공공근로 사업 확대와 취업 지원 확대, 사회적 기업과 마을기업 육성, 일자리 지원센터 및 취업지원 시스템 운영으로 일자리를 창출하였습니다.
에듀팜 특구 조성사업 본격적인 추진은 물론 제2일반산업단지 26개 기업을 유치함으로써 지역경제 활성화를 위한 산업인프라 구축을 차질 없이 추진하고 있습니다. 전통시장 아케이드 시설 도색 및 보수를 비롯한 시설 현대화 사업과 장뜰시장 다목적광장 문화행사, 소상공인 융자금 지원으로 전통시장의 자생력을 높이고 지역 상권 활성화를 위하여 지원하였습니다.
이밖에도 취약계층 전력효율 향상사업, 생활중심형 태양광 보급사업, 증평일반산업단지 및 농업기술센터 태양광 발전 시설 설치를 통한 태양광 산업의 육성과 함께 도시가스 공급 보조 및 서민가스 시설 개선을 통해 에너지 복지를 위한 노력을 기울였습니다.
셋째, 생명을 보호하고 건강을 책임지는 사람 중심 안전 증평을 실현해 나가겠습니다.
관내 410개소 시설에 대한 국가안전 대진단 실시, 재난대응 안전 한국훈련 및 안전 문화운동 추진, 민·관·군 협력 비상대비 훈련을 통하여 군민 모두가 안전한 도시 증평 건설을 위한 노력을 기울여왔고, 금곡과 안골 소하천 정비, 노후하천시설 보수와 하천 생태공원 관리는 물론은 비상대책 훈련 및 재난대응 산사태 복합훈련 실시, 풍수해보험 가입 및 집중 홍보를 통해 선제적인 자연재난 대비태세를 구축하였습니다.
광역버스 정보시스템 구축, 교통약자 콜택시 및 시골마을 행복택시 운영, 나대지 공영주차장 조성, 어린이자전거 교통안전교육장 운영, 증평군민 자전거보험 가입 지원 등을 통해 사람이 우선시되는 교통안전 문화를 정착하였습니다. 영상관제센터 운영 및 생활안전 CCTV 설치 확대를 통한 범죄발생 사전차단, 도로 및 상·하수도 등 7대 지하시설물에 대한 통합정보시스템 구축을 위한 사업시행은 물론 국가 암 조기검진, 치매상담센터 운영 등 통합건강서비스 지원을 통해 군민 모두가 안전하고 건강한 도시를 구축해 나가고 있습니다.
넷째, 내일을 준비하고 꿈을 싹틔우는 미래지향 창의교육을 추구해 나가겠습니다. 지역인재 육성을 위한 장학기금 조성, 우수인재 육성 프로그램 운영과 무상급식 지원 등 지속적인 장학사업과 교육지원사업으로 국가 수준 학업성취도 평가 분석결과 학업수준 향상과 함께 교육도시 증평의 면모를 갖추고 있습니다.
또한 평생학습관을 활용한 행복학습공동체 운영 등 주민 맞춤형 평생학습 프로그램을 통한 평생학습도시 증평을 만들었습니다.
지역의 대표적 복합문화공간으로 자리매김한 군립도서관 또한 아고라광장 프로젝트 추진과 길 위의 인문학 공모사업 선정 등으로 군민 모두에게 사랑받는 곳으로 육성하였습니다.
또한 상시 운영되는 독서문화프로그램과 북적북적 작은 영화관 운영 등으로 남녀노소 누구나 찾는 공간, 지식과 문화적 욕구를 충족시킬 프로그램 개발로 지역사회와 함께 성장하는 도서관으로 육성하고 있습니다.
다섯 째, 뛰어난 정주여건 탄탄한 소득기반의 풍요로운 농업·농촌을 만들겠습니다. 농특산품 경쟁력 강화를 위한 마케팅 강화는 물론 인삼과 증평쌀 유통지원 확대, 고품질 축산물 생산을 위한 축산농가 지원, 전통식품 체험시설 및 판매장 설치 지원으로 농가소득 제고를 위한 노력을 기울여왔습니다.
농촌체험 휴양마을 지원과 함께 도시민 및 귀농·귀촌 지원은 물론 친환경 농업육성과 농업의 6차산업화를 통한 농업의 경쟁력을 강화하였습니다. 이밖에도 기초생활 인프라 확충과 삼보·삼기·사곡·장이 익어가는 마을 권역 종합정비사업의 차질 없는 추진을 통해 농촌의 소득 기반 구축과 정주여건을 개선해 나가고 있습니다.
또한 삼보 산골 행복누리사업과 연부자 마을 만들기, 외룡마을 및 통미마을 창조적 마을만들기 사업과 죽리 새뜰마을 사업 등 마을별 특성화된 사업 추진으로 주민 요구에 부합하는 복지 농촌을 만들어 가고 있습니다.
여섯 째, 역사와 전통, 힐링과 낭만이 있는 차별화된 문화관광을 육성하겠습니다. 생활 속 문화 확산을 위한 찾아가는 공연사업 및 방방곡곡 문화공감사업, 문화힐링 상설 공연장 확대로 군민의 삶의 질 향상과 품격 있고 수준 높은 문화예술 향유 기회를 제공하였습니다.
연병호선생 항일역사문화공원 및 연제근 상사 추모공원 준공, 국가지정문화재인 추성산성 복원을 지속 추진하였으며, 들노래 민속마을 경관개선사업과 공예디자인 창조벨트 조성 추진으로 지역의 전통문화와 관광자원을 육성하였습니다. 이와 함께 숲 명상치유센터 조성, 좌구산 현수교 설치 사업의 차질 없는 추진과 이색한옥 휴양시설 조성을 비롯한 율리휴양랜드의 지역관광 거점화사업 또한 착실하게 추진하였습니다.
증평 체육공원을 준공하였으며, 증평생활체육관 또한 착공하였고, 보강천체육공원 태양광발전시설 설치 및 관람석 보강을 통하여 군민의 건강증진을 위한 생활체육을 확산하였습니다.
일곱 째, 푸르름이 살아 있는 청전자연, 조화로운 녹색환경을 보전하겠습니다. 연암지질생태공원 조성사업과 봉천 및 삼기천 생태하천 복원 차질 없는 추진과 함께 증평 일반산업단지 폐수종말처리시설 증설, 도안농공단지 폐수종말처리시설 설치, 또한 착실하게 추진되고 있으며, 도안 배수지 가압장 설치 및 5단계 하수관로 정비사업을 통해 깨끗한 환경을 조성하였습니다.
조림사업 및 숲 가꾸기 사업 추진, 녹색 쌈지숲 및 생활환경 조성 등 특색 있는 공원녹지 조성과 아름다운 가로수길 및 꽃길 조성, 아이들의 놀이공간인 생태놀이터 조성으로 생활 속 녹색 휴식공간을 확대하였습니다.
연탄리 비위생 매립시설 정비와 광역폐기물 처리시설 설치사업 추진으로 온실가스 감축을 위한 탄소포인트제 인센티브 제공 확대, 환경오염 물질 배출사업장 중점관리 및 가축분뇨 배출시설 지도점검, 환경감시단 운영으로 쾌적한 생활환경 조성에도 최선을 다하였습니다.
마지막으로 참여와 소통, 공감과 공유의 신뢰받는 열린 군정을 추진하겠습니다. 청백-e 내부통제시스템 등 자율적 내부 통제 3대 시스템 운영으로 공직 기강을 강화하고 있으며, 자치법규 제·개정 및 주요법규 문서 심사 강화, 불필요·불합리·불편한 3불 제로를 위한 규제 발굴 및 정비를 통한 깨끗한 청렴 환경과 합리적인 규제환경을 조성하였습니다.
공공데이터 일제정비, 대국민 원문 공개서비스 및 사전정보 공표 확대 등을 통한 정부 3.0 시책을 확산하였으며, 개인정보 유출 피해 방지를 위한 안전하고 체계적인 행정시스템을 구축하였습니다.
또한 오감만족 행복민원실 운영, 친절 3s 다짐의 날 운영, 전화친절도 모니터링 및 친절교육 등을 통하여 민원서비스에 대한 만족도 향상 도모는 물론 맞춤형 민원행정서비스를 강화하였습니다.
이밖에도 주민참여예산제, 군민감사관 참여, 계약정보 공개시스템 운영, 신규표준지 주민참여제 등 다양한 업무분야의 주민의 참여를 확대하였으며, 민·관 협력 체계 또한 구축하였습니다.
존경하는 연종석 의장님 그리고 의원님 여러분!
우리 주변환경은 하루가 다르게 변화하고 있습니다. 최근에는 중앙정부 청사 세종시 이전, 오송역, 청주공항 이용객 급증을 비롯하여 국립한국문학관 건립, 충청권 광역철도 신설과 철도박물관 유치에 대규모 국책사업을 놓고 지역간 치열한 유치경쟁을 벌이고 있습니다. 그만큼 자치단체 간에는 단순한 경쟁의 시대를 넘어 생존을 위한 무한경쟁의 시대를 맞고 있습니다. 우리에게도 치열한 경쟁에서 살아남기 위한 새로운 자세가 요구되고 있습니다.
인구 4만을 넘어 5만 시대를 준비해야 하는 사명감을 요구하고 있습니다. 이를 위해 저를 비롯한 370여 공직자 모두는 하반기에도 위기와 변화에는 또 다른 도전으로 대응함으로써 전국 최고의 살기 좋은 증평 건설을 위해 최선을 다 할 것을 약속드립니다.
이를 위해서는 군민 모두가 하나 되고 의회와 집행부가 긴밀히 협력할 때만이 가능한 약속입니다. 하반기에도 우리 의원님들의 아낌없는 지도와 성원을 부탁드리면서 보다 세부적인 사항에 대해서는 부서장들이 상세히 보고드리도록 하겠습니다.
부서별 보고시 많은 고견과 대안들을 제시하여 주시고 하반기에도 계획된 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 의원님 여러분들의 각별한 배려 또한 간곡히 부탁드립니다.
의원님들께서 군정에 보내주시는 아낌없는 협조와 성원에 다시 한 번 감사드리면서 의원님 모두에게 기쁨과 행운이 항상 함께 하시기를 기원드립니다.
감사합니다.
2016년 7월 14일 증평군수 홍성열
○의장 연종석 군수님 수고하셨습니다.
끝으로 제115회 증평군의회 임시회 회의록 서명의원을 말씀드리겠습니다.
이번 임시회 회의록 서명의원은 사전에 협의해 주신 대로 김태우 의원님과 윤해명 의원님이 수고하여 주시기 바랍니다.
이상으로 오늘 계획되어 있는 제1차 본회의 일정을 모두 마치고, 제2차 본회의는 7월 20일에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(10시36분 산회)
○출석의원 (7명)
○출석공무원
- 군 수홍성열
- 부 군 수김선호
- 기 획 감 사 실 장연규봉
- 주 민 복 지 실 장연재윤
- 미 래 전 략 과 장최창영
- 경 제 과 장이종학
- 행 정 과 장신연택
- 재 무 과 장강사중
- 민 원 과 장연제일
- 문 화 체 육 과 장권영이
- 환 경 과 장민광준
- 농 정 과 장연인욱
- 안 전 건 설 과 장김일기
- 도 시 교 통 과 장윤경식
- 보 건 소 장이상숙
- 농업기술센터소장김선호
- 상하수도사업소장송종록
- 산림공원사업소장김용하
- 증 평 읍 장이명진
- 도 안 면 장변은수
○회의록서명