제125회 증평군의회 임시회
본회의회의록
- 제2차
- 증평군의회사무과
2017년 07월 18일 (화) 10시 02분
□ 의사일정 (제2차 본회의)
1. 2017년도 군정보고의 건
□ 부의된 안건
1. 2017년도 군정보고의 건
(10시02분 개의)
○의장 연종석 성원이 되었으므로 제125회 증평군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
1. 2017년도 군정보고의 건
(10시02분)
○의장 연종석 의사일정 제1항 「2017년도 군정보고의 건」을 상정합니다.
군수님께서는 발언대로 나오셔서 2017년도 군정보고를 하여 주시기 바랍니다.
○군수 홍성열 존경하는 연종석 의장님, 그리고 의원님 여러분!
2014년 7월 군민의 지지와 성원으로 출범했던 제4대 증평군의회가 개원한 지도 벌써 3년이라는 시간이 지났습니다. 먼저 지난 3년 간 어려운 여건 속에서도 「소통과 화합으로 앞서 가는 의회」를 만들기 위해 활발한 의정활동을 펼쳐 오신 의원님 여러분들께 깊은 경의를 표합니다.
아울러 그동안 지역발전과 군민 행복을 위해 아낌없는 성원을 보내주시고 다양한 분야에서 가시적인 성과를 거둘 수 있도록 적극 협조해 주신 데 대하여 진심으로 감사를 드립니다.
돌이켜보면 지난 상반기는 나라 안팎으로 급변하는 환경 속에서 여러 가지 어렵고 힘든 일들이 많았던 시간이었습니다. 지난 5월 10일 새 정부의 출범과 함께 정부의 정책 방향에도 새로운 변화가 예상되고 있습니다.
더불어 국내 조산업 1위를 달리던 한진해운 파산을 비롯해 경제위기가 계속되고 있고, 최근까지 가뭄과 집중호우로 인해 농업을 비롯한 여러 분야에서 많은 피해가 발생했습니다. 청년실업률은 9.3%로 쉽게 낮아지지 않고 있고, 부의 불평등정도를 나타내는 피케티지수는 미국의 2배를 넘어서 심각한 문제가 되고 있습니다.
또한 북한 정권의 핵실험과 미사일 발사로 한반도 긴장은 날로 고조되고 사드 배치 문제로 인한 중국의 경제보복과 미국의 FTA 재협상 요구 등 보호무역 기조강화로 수출의 어려움을 겪고 있습니다.
그러나 이렇게 어려운 여건 속에서도 우리는 새로운 희망을 만들어가고 있습니다.
지난 상반기 우리군은 「전국 최고의 살기 좋은 증평 건설」을 위해 쉼 없이 달려왔고 많은 성과를 창출했습니다. 지난해 준공한 제2일반산업단지를 100% 분양해서 지역경제의 활력을 불어넣었고, 1,900억 원 규모의 제3일반산업단지 조성 추진을 위해 미래 성장동력을 확보하기 위한 노력을 하고 있습니다. 또한 지난 2005년 사업 시작 이후 10년 넘게 지지부진했던 1,594억 원 규모의 에듀팜특구 조성사업을 본 궤도에 올리면서 지역개발의 새 지평을 열어가고 있습니다.
지난 2003년 8월 증평군이 독립된 자치단체로서 새롭게 시작한 이후 시·군 종합평가에서 최근 상위권을 유지하다가 이번에 처음으로 당당히 1위를 차지해 지역행정역량의 우수성을 대내·외에 입증하는 동시에 3억 5,000만 원의 인센티브를 확보하기도 했습니다.
지방자치단체 평가에 있어서는 국내에서 최고의 권위를 자랑하는 다산목민대상 본상을 수상했고, 대통령소속 국민대통합위원회에서 주관하는 국민통합우수사례 평가에서 최우수상의 영광을 차지하기도 했습니다. 공공청사 에너지절감실적평가 우수기관에 선정돼 교부세 46억 원을, 2단계 지역균형발전사업평가에서 최우수 평가를 받아 11억 원의 예산을 확보하기도 했습니다. 그 밖에도 재난관리평가 우수, 복지사각지대발굴 우수, 민원처리스피드지수 도내 1위 등 여러 분야에서 수상을 통해 지역의 우수성을 알렸습니다.
공모사업에 있어서도 지역에 필요한 사업이 선정될 수 있도록 노력을 기울인 결과 인삼생산유통시설 현대화사업 8억 4,000만 원, 오감만족 새싹들의 체험교육 2억 원, 우리마을 도랑 살리기 1억 1,000만 원 등 11억 5,000만 원을 확보했습니다.
이와 함께 지역의 인구 또한 지난해 3만 7,000명을 돌파한 이후 현재까지 꾸준히 증가해 6월 말 기준 3만 7,595명을 기록하고 있습니다. 이러한 추세를 유지한다면 올 연말에는 3만 8,000명을 돌파할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다.
이처럼 여러 분야에서 눈에 띄는 성과를 거둘 수 있었던 것은 3만 7,000여 군민 여러분의 아낌없는 성원과 400여 공직자들의 노력뿐만 아니라 의원님 여러분의 지원과 협력이 있었기에 가능했다고 생각합니다. 특히 군정의 동반자로서 지역과 군정발전을 위해 열과 성을 다하고 계시는 의원님 여러분의 적극적인 협조의 결과라고 생각하며, 이 자리를 빌려 다시 한 번 감사를 드립니다.
앞으로도 저를 비롯한 400여 공직자 모두는 하반기에도 역량을 모아 지역발전을 위해 최선의 노력을 다하겠다는 약속을 드립니다. 하반기에도 군정이 보다 발전된 방향으로 나아갈 수 있도록 많은 고견과 대안을 제시하여 주시기를 바라며, 상반기 군정 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다.
먼저, 서민경제가 살아나고 일자리가 생겨나는 활기찬 지역경제를 실현하고 있습니다.
지난해 준공한 제2일반산업단지에는 31개의 기업을 유치해 100% 분양을 마친 상태로 총 4,719억 원의 투자를 유치했고, 앞으로 2,350여개의 일자리가 생겨날 전망입니다.
제2일반산업단지의 성공적인 분양에 이어 제3산업단지 조성도 추진 중에 있지만, 최근 인근 청주시의 아파트 미분양 사태의 영향으로 민간투자회사에서 신중히 검토 중인 것으로 알고 있습니다.
에듀팜특구 조성사업도 의원님들의 적극적인 협조와 지원을 토대로 현재 사업 착공을 위해 사업자 변경 승인절차를 진행하고 있으며, 사업자 변경 승인이 완료되면 실시설계를 거쳐 내년 상반기 실시계획 승인과 함께 착공할 예정입니다.
이와 같은 대규모 지역개발사업과 병행하여 공공근로사업, 생산적 일손봉사사업, 지역공동체 일자리사업 등 취약계층을 위한 노력도 계속하고 있고, 일자리지원센터를 통해 311명에게 취업의 기회를 제공하는 한편, 전통시장 시설 현대화 및 소상공인 경쟁력 강화 등 일자리창출과 서민경제 활성화에 최선을 다하고 있습니다.
이밖에도 저소득층 전력효율 향상사업, 생활중심형 태양광 보급 확대, 영상관제센터 태양광발전시설 설치 등 신재생에너지 확대와 함께 도시가스 공급 확대 및 서민 가스시설 개선을 통해 에너지복지를 위한 노력도 게을리 하지 않고 있습니다.
둘째 , 살기 좋고 살맛나는 정주여건, 안전한 증평을 만들어가고 있습니다.
배드민턴, 탁구, 에어로빅 등 다양한 체육활동을 즐길 수 있는 증평생활체육관을 준공해 스포츠복지수준을 향상시킬 수 있게 되었고, 면소재지 종합정비, 창조적 마을 만들기, 빈집정비를 비롯해 소규모 주민숙원사업 등을 통해 주거환경을 개선하고 있습니다.
주민들의 휴식공간으로 각광받고 있는 보강천 주변에는 작은 교육문화공간 조성사업을 통해 물놀이 시설을 비롯한 각종 편의시설을 설치해 지역의 명소를 넘어 전국적인 명소가 될 수 있도록 할 계획입니다.
주민안전을 위해서는 185개의 시설에 대한 예방적 안전점검과 함께 공사장, 어린이 놀이시설 등에 대한 정기 및 수시점검을 통해 안전사고를 예방하고 있으며, 영상관제센터 운영 및 CCTV 설치 확대를 통해 범죄를 예방하는 동시에 안전신문고, 안전관리위원회 운영 등 유관기관과 주민이 참여하는 안전행정을 구현해나가고 있습니다.
더불어 군 계획도로 확충, 보행환경 개선, 교통사고 다발지역에 대한 시설 개선, 나대지 공용주차장 조성, 내 집 주차장 갖기 사업, 교통약자 콜택시 및 시골마을 행복택시 운영, 어린이 자전거 교통안전교육장 운영, 증평군민 자전거보험 가입 지원 등을 통해 주민들이 안전하고 편리하게 이용할 수 있는 교통환경을 만들어가고 있습니다.
셋째, 군민이 체감하는 보건·복지, 건강하고 행복한 증평을 만들어가고 있습니다.
도내 최초 군 단위 여성친화도시로서의 이름에 맞는 환경을 만들기 위해 중장기계획 연구용역을 진행하고 있고, 시민참여단도 구성·운영 중에 있습니다. 이와 함께 여성의 사회참여를 확대하기 위해 여성취업지원센터 운영, 맞춤형 직업교육훈련, 아이돌봄서비스 등을 제공하고 있습니다.
지역 내 장애인단체의 열악한 환경을 개선하고 장애인들의 편의를 증진시키기 위해 장애인회관 건물을 매입했으며, 향후 예산확보를 통해 리모델링 공사를 실시한 후 장애인회관으로 사용하도록 할 계획입니다. 노인대학 및 노인여가프로그램 운영, 경로당 시설 개선, 노인돌봄서비스 제공 등 건전한 여가활동 지원을 비롯해 노인일자리, 노인자율봉사활동 등 어르신들의 사회활동을 지원해 노년의 삶의 질을 향상시켜나가고 있습니다.
또한 지역의 미래를 이끌어갈 청소년들이 밝고 건강하게 성장할 수 있도록 동아리활동 지원과 다양한 교육·체험프로그램을 제공하고 있고, 건전한 여가활동 공간을 마련하기 위해 청소년 문화의 집 건립을 추진하고 있습니다. 청소년 문화의 집 건립 추진에 있어 위치선정 등 이견이 있을 수 있으나, 중지를 모아 본 사업이 성공적으로 추진될 수 있도록 의원님들께서 도와주시기 부탁드립니다.
그 밖에도 주민 건강을 위한 금연·절주 지원사업, 감염병 예방, 정신건강 관리 서비스, 자살예방 상담, 자해 및 타해 위험자 응급치료비 지원, 방문보건 의료서비스 등 다양한 사업을 추진해 군민 모두가 건강하고 행복한 증평을 만들어가고 있습니다.
넷째, 인재를 키워내는 교육과 풍성하고 다양한 문화를 꽃 피우고 있습니다.
도·농 교육격차 해소 및 사교육비 절감사업, 우수인재 육성을 위한 장학금 지원, 친환경 무상급식 지원 등 지속적인 교육 지원과 장학사업으로 학업수준을 향상시켜나가고 있고, 행복학습공동체 운영, 주민 맞춤형 평생학습프로그램 운영, 자생적 평생학습모임 활성화 등을 통해 연령, 계층, 직업별 다양한 교육 수요에 맞게 누구나 원하는 교육프로그램에 참여할 수 있는 평생학습 여건을 만들었습니다.
군립도서관 역시 다양한 독서프로그램을 통해 지역의 독서문화 확산을 주도하는 동시에 이동천문대, 북적북적 작은 영화관, 한여름 밤의 별빛극장, 북스타트 행사, 테마가 있는 전시회 등 복합문화공간으로써 많은 주민들의 호응을 얻고 있습니다.
또한 주민들의 문화향유 기회를 확대하기 위해 문화회관 상주단체를 유치해 마당극을 선보이고 있고, 찾아가는 공연, 군악대 특별공연, 무료 야외 영화 상영을 비롯해 보강천 물빛공원을 활용한 버스킹 공연 등 풍성한 문화사업을 추진해 주민들의 삶의 질을 높이고 즐거움과 감동을 선사하기도 했습니다.
더불어 추성산성 정비를 통해 지역 문화재의 가치를 높이는 한편, 남하리 마애불상군에 대한 국가지정문화재 지정도 새롭게 추진해 나가고 있습니다.
다섯째, 깨끗하고 아름다운 도시, 휴식이 있는 녹색 증평을 만들고 있습니다.
5단계 하수관로 정비사업, 도안농공단지 폐수종말처리시설 설치 등 수질오염 방지를 위한 인프라를 착실히 구축해 나가고 있고, 연암지질 생태공원 조성사업, 봉천, 삼기천 생태하천 복원사업도 순조롭게 진행하고 있어 군민들에게 깨끗하고 아름다운 환경을 돌려드리기 위한 노력을 계속하고 있습니다.
주민 생활환경 보호와 토지이용규제의 투명성을 높이기 위해 가축사육 제한구역 고시를 실시했고, 해를 거듭할수록 심각해지고 있는 대기오염 문제에 대응하기 위해 대기오염 관련정보와 주민행동요령을 신속하게 제공할 수 있도록 대기오염측정망 설치를 추진하고 있습니다.
또한 녹색쌈지숲, 생활환경숲, 가로수길과 꽃길 조성 등을 통해 군민들께 생활 속 녹색 휴식공간을 제공하고 있으며, 백두대간정맥 생태축 복원사업으로 건강한 산림생태계를 만들어가고 있습니다.
이와 함께 중부권 최고의 휴양관광명소인 좌구산 휴양랜드에는 줄타기, 썰매장 등 산림레포츠시설을 준비했고, 최근에는 좌구산 명상의 집과 좌구산 명상구름다리를 준공했으며, 자작나무 별빛 체험 공간 조성 및 병영체험 막사 시설 설치, 거북바위 정원 조성, 경관조명 설치 등의 사업이 진행되고 있어 향후 좌구산 휴양랜드가 전국적인 휴양관광지로 거듭날 수 있을 것으로 예상하고 있습니다.
여섯째, 경쟁력 있는 농업, 잘 사는 농촌을 만들어가고 있습니다.
친환경농업 선도농가를 육성하고, 친환경농산물 생산기반을 지속적으로 조성해 나가는 것은 물론, 고품질 식량작물의 생산을 지원해 농업경쟁력을 높여나가고 있습니다. 더불어 직불제 지원, 농작물 재해보험 지원, 농기계 종합보험 지원 등을 통해 안정적인 농가경영을 지원하고 여성농업인 행복바우처, 농촌재능나눔활동 지원 등 농업인의 복지향상에도 힘쓰고 있습니다.
인삼을 비롯한 지역 농·특산물의 홍보마케팅을 강화하고 지역 문화축제, 각종 박람회 및 전시회 참가, 대도시 직거래장터 참가 지원을 통한 유통망 확보에도 노력하고 있습니다.
또한 축산농가의 경영안정과 고품질 축산물 생산을 위해 우량종돈 개량, 한우 일류브랜드 육성, 친환경인증 및 해썹(HACCP) 지정농가에 대한 지원을 실시하고 있고, 지역행복생활권 연계협력사업으로 꿀벌랜드 조성을 추진하고 있습니다. 가축재해보험 지원, 낙농도우미 지원, 양봉친환경자재 보급, 한돈 사료첨가제 지원 등 농가별 맞춤 지원과 함께 가축전염병 예방 및 차단에도 최선을 다하고 있습니다.
그 밖에도 농촌인구 감소 및 고령화에 대한 대안으로 귀농·귀촌 지원센터 운영, 귀농인의 집 조성, 귀농·귀촌 전담기구 운영, 농산물 판매 지원 등 도시민 유치 및 정착 지원을 강화해 나가고 있습니다.
마지막으로 군민 눈높이에 맞는 행정서비스와 청렴한 군정을 추진하고 있습니다.
고객만족도 조사, 공직자 전화친절도 모니터링, 친절도 자기진단, 친절교육 등을 통해 행정서비스의 질을 높여가고 있고, 민원 원스톱 처리를 위한 담당공무원 호출제, 일과시간 외 민원실 운영, 민원후견인제 운영 등으로 민원을 보다 편리하게 처리할 수 있도록 노력하고 있습니다.
행정문서에 대한 대국민 원문공개서비스 및 사전정보 공표를 확대해 행정의 투명성을 제고하는 한편, 공공부문과 민간부문을 망라한 기록물의 수집·관리로 지역의 온전한 역사를 보존해 나가고 있습니다. 주민참여예산제, 군민감사관 참여, 계약정보 공개시스템 운영, 자율적 내부통제시스템 운영 등을 통해 부정부패 발생을 예방하고 청렴을 주제로 한 서화전시와 캠페인, 주민리더 청렴교육을 실시하는 등 청렴이 지역의 문화로 자리 잡을 수 힘써나가고 있습니다.
자치법규의 적법성과 합리성을 높이기 위한 심사 강화 및 불합리한 규제에 대한 정비를 지속적으로 추진하고, 고품질 통계정보를 생산해 주민이 활용할 수 있도록 공개하고 있습니다.
존경하는 연종석 의장님!
그리고 의원님 여러분!
지금 우리는 수많은 위기를 맞이하고 있고, 그 위기 속에서 기회를 맞이하고 있습니다.
중요한 것은 그 많은 위기 속에서 어떻게 기회를 찾아내서 우리 증평군을 더욱 더 살기 좋은 도시로 만드느냐 하는 것입니다. 저는 서로가 서로를 믿고 뜻을 하나로 모아서 우리가 가진 힘과 역량을 집중할 때 그것이 가능하다고 생각합니다. 군민이 군정을 신뢰하지 않고 의회와 행정부가 반목한다면 아무리 좋은 기회가 와도 위기가 될 수밖에 없을 것입니다.
증평은 지금 4만을 넘어 5만 시대를 맞이하는 새로운 역사를 써나가느냐, 아니면 인구가 점점 줄어들어 미래의 존립 자체를 걱정해야 하는 자치단체가 되느냐 하는 기로에 서있습니다.
저를 비롯한 400여 공직자 모두는 하반기에도 앞으로 나가지 않는다면 결국 퇴보하고 만다는 위기의식을 바탕으로 모든 힘을 다해 전국 최고의 살기 좋은 증평을 만들어 갈 각오입니다. 지역을 위한 마음은 연종석 의장님을 비롯한 의원님 여러분께서도 어느 누구에게도 뒤지지 않으리라 생각하며, 하반기에도 의원님들의 아낌없는 지도와 성원을 부탁드리겠습니다.
보다 세부적인 사항에 대해서는 부서장들이 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 부서별 보고 시 많은 고견과 대안들을 제시해 주시고, 하반기에도 계획된 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 의원님들의 각별한 배려 또한 부탁드리겠습니다.
의원님들께서 군정에 보내주시는 아낌없는 협조와 성원에 다시 한 번 감사드리며, 의원님을 비롯한 군민 모두에게 기쁨과 행운이 항상 함께 하시기를 기원합니다.
감사합니다.
○의장 연종석 군수님 수고하셨습니다.
이상으로 오늘 계획되어있는 제2차 본회의 일정을 마치고, 제3차 본회의는 7월 26일에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(10시24분 산회)
○출석의원 (7명)
○출석공무원
- 군 수홍성열
- 부 군 수이재영
- 기 획 감 사 실 장신연택
- 주 민 복 지 실 장연제일
- 미 래 전 략 과 장최창영
- 경 제 과 장윤경식
- 행 정 과 장전병일
- 재 무 과 장강사중
- 민 원 과 장변은수
- 문 화 체 육 과 장김기옥
- 환 경 과 장민광준
- 농 정 과 장연명흠
- 안 전 건 설 과 장김일기
- 도 시 교 통 과 장송종록
- 보 건 소 장김동희
- 농업기술센터소장김선호
- 상하수도사업소장신동춘
- 휴양관리사업소장황인수
- 시설관리사업소장최광수
- 증 평 읍 장김용하
- 도 안 면 장연제붕
○회의록서명