제214회 증평군의회 정례회
본회의회의록
- 제1차
- 증평군의회사무과
2025년 11월 20일 (목) 10시 07분
□ 의사일정
1. 제214회 증평군의회 정례회 회기 결정의 건
2. 시정연설의 건
3. 본회의 휴회의 건
□ 부의된 안건
1. 제214회 증평군의회 정례회 회기 결정의 건
2. 시정연설의 건
3. 본회의 휴회의 건
(10시07분 개의)
○의장 조윤성 성원이 되었으므로 제214회 증평군의회 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의회사무과장으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
○의회사무과장 김진성 의회사무과장 김진성입니다.
제214회 증평군의회 정례회 제1차 본회의 보고사항을 말씀드리겠습니다.
먼저 집회경위를 말씀드리면 이번 정례회는 「지방자치법」제53조 및「증평군의회 기본 조례」제11조에 따라 행정사무감사 및 예산안 심의 등을 위하여 지난 11월 12일 제214회 증평군의회 정례회 집회공고를 실시하고, 오늘 제1차 본회의를 개의하게 되었습니다.
다음은 접수된 의안과 회부사항에 대하여 보고드리겠습니다.
지난 11월 7일 이동령 의원 등 일곱 분의 의원으로부터「증평군 위원회의 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안」이 발의되어 기획행정위원회에 회부하였고, 같은 날 이금선 의원 등 일곱 분의 의원으로부터「증평군 영농폐기물 및 폐농약 수거 지원 등에 관한 조례안」이 발의되어 산업건설위원회에 회부하였습니다.
11월 11일「증평삼보사회복지관 민간위탁 동의안」등 4건의 의안이 집행부로부터 제출되어 소관 상임위원회에 회부하였으며, 11월 19일 2026년도 당초 예산안 및 기금운용계획안이 제출되어 예산결산특별위원회에 회부하였습니다.
오늘 본회의 안건으로는 전자회의시스템에 등록된 당일 의사일정과 같이「제214회 증평군의회 정례회 회기 결정의 건」,「시정연설의 건」,「본회의 휴회의 건」 이상 총 3건이 부의되어 있습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
1. 제214회 증평군의회 정례회 회기 결정의 건
(10시09분)
○의장 조윤성 의회사무과장님 수고하셨습니다.
그럼 의사일정 제1항「제209회 증평군의회 임시회 회기 결정의 건」을 상정합니다.
이번 제214회 증평군의회 정례회 회기는 기획행정위원회에서 사전에 협의하여 주신대로 전자회의시스템에 등록된 의사일정안과 같이 11월 20일부터 12월 17일까지 28일간으로 결정하고자 하는데, 의원 여러분 이의가 없습니까?
(「없습니다.」) 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항「제214회 증평군의회 정례회 회기 결정의 건」은 가결되었음을 선포합니다.
o 의사일정안
(부록에 실음)
2. 시정연설의 건
(10시10분)
○의장 조윤성 의사일정 제2항「시정연설의 건」을 상정합니다.
본 안건은 집행부에서 제출한 2026년도 당초 예산안과 함께 내년도 군정 방향에 대해 설명을 듣고자 하는 것입니다.
군수님께서는 발언대로 나오셔서 시정연설을 하여 주시기 바랍니다.
○군수 이재영 존경하는 증평군민 여러분!
그리고 조윤성 의장님과 의원님 여러분!
오늘 제214회 증평군의회 정례회를 맞아 2026년도 예산안을 군민 여러분과 의회에 설명드리고, 지난 한 해 우리 군이 이뤄낸 성과와 앞으로의 군정 운영 방향을 말씀드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.
먼저 군정 발전을 위해 아낌없는 관심과 성원을 보내주신 군민 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
또한 군민의 행복과 증평의 미래를 위해 함께 고민하며 협력해 주신 의원님들께도 깊은 존경과 감사의 말씀을 드립니다.
2025년은 ‘내실 있고 강한 자치도시, 군민이 중심인 증평’의 비전을 향해 쉼 없이 달려온 뜻깊은 한 해였습니다.
우리 500여 공직자는 군민의 행복을 최우선 가치로 변화와 혁신의 현장에서 묵묵히 최선을 다해왔습니다.
그 결과 대내외적으로 많은 성과와 변화를 이루며 증평의 새로운 가능성을 증명하였습니다.
올 한 해 군은 군민들의 기대에 부응하고자 교육 환경 개선에 힘써왔으며, 그 노력의 결실이 나타나고 있습니다.
지난 9월 「지방교육자치에 관한 법률」개정안이 국회 본회의를 통과함에 따라 증평교육지원청 설치의 법적 기반이 마련되었습니다.
또한 교육부의 교육발전특구 선도지역으로 선정되어 혁신적인 교육 환경 조성을 추진하고 있습니다.
이는 미래 인재 양성을 통해 교육 중심 도시로 한 단계 더 갈 수 있는 소중한 계기가 될 것입니다.
아울러 미래 디지털 인재 양성을 목표로 에듀테크밸리 조성을 시작하였으며, 한국교원대, 서울대학교와의 업무협약을 맺고 지역 내 실증학습터를 구축할 예정입니다.
평생학습 분야에서도 증평군은 의미 있는 성과를 거두었습니다.
70%의 높은 검정고시 합격률을 기록하고, 충북 최고령 합격자를 배출하는 등 나이와 세대를 초월하여 누구나 배움의 기회를 누릴 수 있도록 노력하여 왔습니다.
이를 위해 김득신 배움학교와 읍·면 평생학습센터를 비롯한 다양한 학습 인프라를 확대하였으며, 교육부 주관 성인문해교육 지원사업에 2년 연속 선정되고, 대한민국 평생학습대상 우수 평생학습도시 장관상을 수상하는 영예를 안았습니다.
이로써 증평군은 전국이 주목하는 평생학습 공동체로 자리매김하였습니다.
또한 군민이 언제 어디서나 돌봄을 받을 수 있는 환경 조성을 위해 추진한 돌봄 20분 도시사업이 지방행정혁신대상 최우수상을 수상하며, 전국적인 모범 사례로 평가받았습니다.
이는 생활 인프라를 균형 있게 확충하고, 촘촘한 사회안전망을 실현한 결과라 하겠습니다.
2025년은 행정혁신 분야에서도 눈에 띄는 성과를 거둔 한 해였습니다. 행정안전부 주관 지자체 혁신평가에서 3년 연속 우수기관 선정, 재난관리평가에서 최우수상을 수상하여 3년 연속 우수기관에 선정되는 등 다양한 부문에서 증평군의 행정 신뢰도가 높은 평가를 받았습니다.
특히 위기 상황 속에서도 빠른 대응력과 책임행정으로 주민의 안전을 지켜냈습니다.
예기치 못한 단수사태에도 신속한 복구와 예비송수관로 설치 완료, 그리고 기름 유출 사고 시 긴급 차단과 재발방지 대책 마련 등 즉각적 대응으로 위기를 기회로 전환했습니다.
이러한 경험은 앞으로의 재난 대응체계를 더욱 견고히 하는 밑거름이 될 것입니다.
우리 군은 올해 농촌공간정비사업을 본격 추진하여 농촌 재생에 속도를 냈습니다. 농촌공간정비사업은 농촌의 유해시설을 정비하고 환경을 개선해 공간을 재생하고 있습니다.
특히 올해 30년간 흉물이었던 윤모아파트 철거를 위한 농촌공간정비사업과 증평읍중심지활성화공모사업에 선정되며 국·도비 등 대규모 외부 재원을 확보했습니다.
이를 통해 낙후된 생활권을 개선하고, 지역 간 균형발전을 실현하는 기반을 마련했습니다.
군민 모두가 잘 살고 싶은 농촌, 군민으로서 자부심을 가질 수 있는 증평을 만들어가는 중요한 걸음이 될 것입니다.
우리 군은 2025년 매니페스토 우수사례 경진대회에서 사회적자본 분야 최우수상을 수상하며, 3년 연속 수상으로 군민과의 책임 있는 약속 이행으로 신뢰받는 군정을 실천하고 있음을 전국에 알렸습니다.
군민이 함께 배우고, 나누며, 성장하는 증평의 공동체 정신이 빛을 발한 결과입니다.
우리의 숲과 생태는 단순한 녹지가 아닌 미래세대에게 물려줄 유산입니다.
2025년 증평 산림녹화 기록물이 산림청과 함께 유네스코 세계기록유산에 등재되었습니다.
이는 증평의 오랜 녹화정신과 지속가능한 생태행정을 세계가 인정한 결과로 우리 군이 추진해 온 환경 보전정책과 주민참여의 성과를 상징적으로 보여준 것입니다.
이와 함께 탄소중립 실현을 위한 생활 속 실천운동 확산, 재활용 자원 순환체계 개선, 청정하천 관리 강화 등 생활환경의 질을 높이는 노력도 지속적으로 추진해 왔습니다.
올해의 성과는 단순한 수상 실적이 아니라 군민과 공직자가 함께 쌓아 올린 협력과 혁신의 결과입니다.
어려운 여건 속에서도 군민 여러분과 특히 의원님들께서 보여주신 참여와 협조, 그리고 공직자 한 명 한 명의 헌신이 있었기에 증평이 전국에서 주목받는 지역으로 성장할 수 있었습니다.
특히 위기를 기회로 바꾸는 행정, 사람 중심의 정책, 현장 중심의 소통행정이 우리 군정의 핵심 동력으로 자리 잡았습니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 의원님 여러분!
2026년은 민선 6기의 마무리와 함께 ‘미래 증평 100년의 토대’를 다져야 하는 매우 중요한 시기입니다.
우리 군은 올해의 성과를 바탕으로 다음과 같은 방향으로 군정을 추진하고자 합니다.
2026년은 증평군이 스마트 시티, 컴팩트 도시 증평으로 도약하는 원년이 될 것입니다.
저와 500여 공직자는 빠르게 변화하는 시대에 스마트한 에이전트로 모든 정책을 진화시키겠습니다.
군민이 일상 속에서 달라진 행정을 체감하고, 도시의 공간과 서비스가 효율적으로 연결되는 압축적이고 지속가능한 도시모델을 구축하겠습니다.
이를 위해 돌봄과 복지의 혁신, 미래산업 기반 강화, 문화·관광도시로 도약, 스마트 농촌 공간 조성, 내일의 도시 기반 구축을 5대 핵심 전략으로 추진하겠습니다.
첫 번째, 증평형 올케어 돌봄 시대를 열고 돌봄 정책의 새로운 패러다임을 선도하겠습니다.
행복돌봄센터 건립을 통해 청소년상담복지센터, 공동육아나눔터, 학교밖청소년지원센터 등을 한 공간에 모아 군민이 임산부부터 청소년까지 돌봄서비스를 받을 수 있는 통합 복지 플랫폼을 구축하겠습니다.
올해 실시설계 완료 후 금년 착공하여 2026년 완공을 목표로 하고 있습니다.
우리동네 행복놀이터 조성사업을 통해 아이들이 안전하고 자유롭게 뛰어놀 수 있는 실내·외 개방형 놀이공간을 마련하겠습니다.
이는 단순한 놀이터가 아니라 지역공동체가 함께 아이를 돌보는 마을형 육아 모델의 출발점이 될 것입니다.
증평군 장애인보호작업장을 차질 없이 완공하여 이용자 중심의 환경을 조성해 자립과 일자리 창출의 기회를 넓혀 일상을 응원하겠습니다.
또한 증평형 노인복지모델을 전 지역으로 확대하여 어르신들이 마을 안에서 여생을 편안히 보낼 수 있는 통합 돌봄체계를 완성하겠습니다.
이러한 돌봄 혁신을 통해 지역 성장의 엔진으로써 지역을 지키고 미래를 준비하겠습니다.
두 번째, 스마트 산업도시 증평 실현을 목표로 미래산업의 토대를 체계적으로 마련해 나가겠습니다.
공공임대형 지식산업센터 건립을 차질 없이 진행하고, 창업기업과 중소벤처, 스타트업이 안정적으로 성장할 수 있는 기반을 마련함으로써 우리 군 산업 생태계의 앵커 역할을 할 수 있도록 철저히 준비하고 있습니다.
도안 송정리 일원의 증평3일반산업단지와 증평 용강리 일원의 증평4일반산업단지 조성을 통하여 첨단 제조와 지식산업이 공존하는 스마트한 산업클러스터를 구축하겠습니다.
2025년 산업단지계획 승인 이후 2026년부터 본격 착공하여 지역 일자리와 투자 유치의 거점으로 조성할 계획입니다.
글로벌 지역혁신 선도연구센터(RLRC)를 통한 산·학·연 협력체계 강화와 신재생에너지 융복합지원사업 추진으로 친환경산업 생태계를 조성하겠습니다.
증평은 앞으로 콤팩트한 산업도시, 미래를 만드는 기술도시로 나아가겠습니다.
세 번째, 생활 속 문화와 체육, 관광이 어우러진 품격 있는 도시를 만들어가겠습니다.
복합문화예술회관 건립을 본격 추진하여 공연장, 작은 영화관, 청년 창업공간이 함께 들어서는 온·오프라인 문화 플랫폼의 거점공간으로 2027년 완공을 목표로 하고 있습니다.
추성산성 역사문화공원 조성으로 증평의 역사와 문화를 계승하고, 탐방로와 전시공간을 갖춘 관광 명소로 육성하겠습니다.
4차 산업기술 통합관광 플랫폼 구축을 통해 관광정보, 교통, 숙박, 문화 콘텐츠를 통합 제공하는 스마트 관광도시로 도약하겠습니다.
좌구산휴양랜드 내 국산목재 목조건축 실연사업을 추진하여 충북 최초 친환경 목재 숙박시설을 조성하고, 지역산림자원의 순환 경제를 실현하겠습니다.
보강천 파크골프장 확장사업과 스포츠테마파크 조성을 차질 없이 추진하여 누구나 가까이서 생활체육시설을 누리며 건강하게 여가활동을 즐기고 이를 스포츠 마케팅으로 연결해 지역경제 활성화를 도모하겠습니다.
문화와 스포츠가 어우러진 도시, 삶이 여유롭고 품격 있는 증평을 실현하겠습니다.
네 번째, 기후변화 대응과 규모의 한계를 뛰어넘는 스마트 농촌공간으로 바꾸겠습니다.
도안면 노암리 일원에 스마트팜단지를 완공해 청년농과 귀농·귀촌인에게 실습과 창업 기회를 제공함으로써 미래형 농업 전환의 토대를 마련하겠습니다.
농작업 중 상해를 입더라도 인력 대행, 보험 지원 등 걱정 없도록 대비하고 농번기 일손 부족 문제를 해결하기 위해 농촌일손더하기사업을 지속 운영하겠습니다.
먹거리통합지원센터와 농산물종합가공센터를 운영해 생산·가공·유통을 연계한 지역 농업의 부가가치를 높이겠습니다.
마을별 수익을 창출할 수 있는 경제적 자립 모델을 확립하겠습니다.
아울러 직거래장터 운영, 온라인 판로 지원 등 다양한 소비활성화사업을 통해 농민이 체감하는 농업정책을 펼쳐 나가겠습니다.
앞으로도 농촌공간의 회복을 넘어 주민이 주도하고 기술이 뒷받침하는 살기 좋은 농촌, 지속 가능한 증평을 실현해 나가겠습니다.
마지막으로 증평의 미래 100년을 준비하기 위해 안전하고 지속 가능한 도시 기반을 체계적으로 구축하겠습니다.
초중지구 풍수해 생활권 종합정비사업으로 재해 예방과 주민의 안전을 확보하고, 도안면 기초생활거점조성사업을 통해 어르신과 주민이 함께 어울리는 생활거점공간을 완성하겠습니다.
농촌공간정비사업을 통해 노후 축사와 유해시설을 정비하고, 증평읍 농촌중심지활성화사업으로 주민이 일상에서 필요로 하는 생활 편의시설을 확충하고 공동체 기반을 강화해 나가겠습니다.
특히 20분 도시 실현을 위해 돌봄과 문화, 교육, 그리고 인프라를 확충하고 서비스의 질적 성장까지 완성하여 일과 삶, 쉼이 있는 스마트 도시 증평을 군민 모두가 체감할 수 있도록 하겠습니다.
마지막으로 미래인재 양성 혁신모델을 통해 AI·에듀테크 시대에 걸맞은 지역맞춤형 인재육성 체계를 마련하겠습니다. 한국교원대, 서울대학교, 기업과 협력하여 에듀테크밸리를 조성하고, 교육과 산업이 연결된 증평형 미래인재 생태계를 구축하겠습니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 조윤성 의장님과 의원님 여러분!
2026년도 우리 군 예산안은 전년도 당초 예산 대비 46억 원이 증가한 2,907억 원을 편성하였습니다.
회계별로는 일반회계 2,699억 원, 특별회계 208억 원을 반영하여 역대 최대 규모의 예산을 지속적으로 경신하고 있습니다.
여전히 높은 금리와 국제 무역 갈등, 공급망 재편 등 대외 불확실성이 이어지고 있으나 일반회계 세입은 전년 대비 85억 원 증가한 2,699억 원 규모로 편성하였으며, 지방세와 세외수입이 30억 원, 교부세 57억 원 증액 편성하여 우리 지역의 미래 성장을 위한 투자 동력을 마련하였습니다.
세출 측면에서는 장애인보호작업장 건립과 화성리 농촌 공간 정비 등 신규 보조사업의 추가와 공공임대형 지식산업센터, 농촌중심지활성화 등 기존 추진사업의 본격화와 더불어 복지예산 확대를 통해 국·도비 보조금의 증가세 또한 유지될 전망입니다.
특히 이번 예산안은 스포츠테마파크 조성, 복합문화예술회관 건립 등 대규모 인프라 사업이 본격화됨에 따라 관련 분야의 투자를 확대하였습니다.
또한 먹거리통합지원센터, 농산물종합가공센터, 메리놀 마을창작소 등 신규 시설이 조기에 안정적으로 정착될 수 있도록 운영비를 지원하였습니다.
증평형 돌봄정책이 성공적으로 고도화될 수 있도록 생애주기별 복지예산을 확대하고, 주민 안전 강화와 생활 불편 해소를 위해 생활밀착 주민숙원사업도 다수 반영하였습니다.
시대의 기술 변화와 중앙정부의 정책 방향에 맞춰 AI와 스마트 기술, 로봇 등 첨단 산업과 관련된 시범 사업도 새롭게 반영하여 행정 혁신과 미래 산업기반 조성에도 노력하였습니다.
한편 한정된 재원 속에도 민선 6기 역점사업과 시급한 현안이 차질 없이 추진될 수 있도록 재원을 집행 상황에 맞춰 유연하게 조정·배분하고 유휴 자금을 최소화하여 자금 운용의 효율성을 높이도록 최선을 다하였습니다.
이번 예산안을 분야별로 살펴보면 재해 없는 안전한 도시 조성을 위한 공공질서와 안전 분야 78억 원, 지역 인재 양성과 평생교육 도시 조성을 위한 교육 분야 15억 원, 매력 있는 문화도시 조성을 위한 문화·관광 분야 190억 원, 탄소 중립 도시 실현을 위한 환경 분야 292억 원, 증평형 돌봄복지 모델을 담은 사회복지 분야 935억 원, 활력있는 미래 농업기반 조성을 위한 농림 분야 309억 원, 지역경제 도약을 위한 산업·중소기업 및 에너지 분야 76억 원, 지역의 도시 구현을 위한 국토와 지역개발 분야 130억 원으로 분야별 예산을 균형 있게 편성하여 군민의 행복과 삶의 질이 향상될 수 있도록 노력하였습니다.
예산안이 전액 반영될 수 있도록 의원님들의 각별한 관심을 부탁드리며, 앞으로도 효율적이고 균형 잡힌 재정 운용으로 주요 사업들이 차질 없이 추진되도록 최선을 다하겠습니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 의원님 여러분!
속도보다 중요한 방향이 우리 23살 청년인 증평의 미래에 가장 적합한 말인 것 같습니다.
오직 군민을 위한, 군민의 더 나은 삶을 위한 방향으로 차분하고, 그리고 밀도 있게 나아가고자 합니다.
2026년은 증평의 도시 경쟁력을 한 단계 높이고, 미래세대가 자랑스러워할 새로운 증평의 기틀을 세우는 한 해가 될 것입니다.
스마트 시티 증평, 콤팩트 도시 증평이라는 목표 아래 지속 가능한 성장, 포용적 복지, 균형 있는 발전을 이루어내겠습니다.
군민의 눈높이에서 정책을 만들고, 군민의 삶이 편리해지고, 도시의 모든 공간이 효율적으로 연결되는 쉬지 않고 성장하는 잘사는 증평을 만들어가겠습니다.
군민 여러분의 변함없는 관심과 참여 부탁드리며, 군민과 함께 걷는 군정으로 보답해 드리겠습니다.
감사합니다.
3. 본회의 휴회의 건
(10시29분)
○의장 조윤성 군수님 수고하셨습니다.
의사일정 제3항「본회의 휴회의 건」을 상정합니다.
행정사무감사 및 조례안 심의 등 상임위원회의 원활한 활동을 위하여 11월 21일부터 12월 2일까지 본회의를 휴회하고자 하는데, 의원 여러분 이의가 없습니까?
(「없습니다.」) 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 의사일정 제3항「본회의 휴회의 건」은 가결되었음을 선포합니다.
끝으로 회의록 서명을 말씀드리겠습니다.
이번 정례회 회의록 서명의원은 사전에 협의하여 주신대로 최명호 의원님과 이금선 의원님께서 수고하여 주시기 바랍니다.
이상으로 오늘 계획되어 있는 제1차 본회의 일정을 모두 마치고, 제2차 본회의는 12월 3일에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(10시29분 산회)
【이의유무 찬반 의원 성명】
1. 제214회 증평군의회 정례회 회기 결정의 건
재석의원(7명)
찬성의원(7명)
조윤성, 홍종숙, 이동령, 이창규,
최명호, 이금선, 연제광
3. 본회의 휴회의 건
재석의원(7명)
찬성의원(7명)
조윤성, 홍종숙, 이동령, 이창규,
최명호, 이금선, 연제광
○출석의원(7명)
○출석공무원
- 군 수이재영
- 부 군 수김선희
- 미 래 기 획 실 장최창영
- 행 정 복 지 국 장유영호
- 경 제 개 발 국 장김배경
- 디지털홍보 담당관김순기
- 기 획 예 산 과 장정미선
- 미 래 전 략 과 장윤기준
- 자 치 행 정 과 장김의응
- 복 지 지 원 과 장연승옥
- 행 복 돌 봄 과 장현연희
- 문 화 관 광 과 장이정희
- 재 무 과 장심정애
- 민 원 소 통 과 장유연진
- 경 제 기 업 과 장신영석
- 환 경 위 생 과 장이태규
- 농 업 유 통 과 장염미숙
- 축 산 산 림 과 장연규덕
- 재 난 안 전 과 장이윤호
- 건 설 교 통 과 장최신규
- 도 시 건 축 과 장김영준
- 보 건 소 장조미정
- 농업기술 센터소장김덕태
- 수 도 사 업 소 장우상동
- 휴양랜드 사업소장이응란
○회의록서명