제77회 증평군의회 정례회
본회의회의록
- 제2차
- 증평군의회사무과
2012년 7월 13일(금) 10시 02분
□ 의사일정 (제2차 본회의)
1. 2012년도 군정 업무보고의 건
□ 부의된 안건
1. 2012년도 군정 업무보고의 건
(10시02분 개의)
○의장 박석규 성원이 되었으므로 제77회 증평군의회 정례회 2차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사담당으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
○의사담당 김재한 의사담당 김재한입니다.
제77회 증평군의회 정례회 제2차 본회의와 관련하여 보고사항을 말씀드리겠습니다.
오늘 본회의 안건으로는 2012년도 군정 업무보고의 건이 상정되었습니다.
기타사항으로는 7월 10일 제1차 본회의에서 의결된 군수 등 관계공무원 출석요구에 대하여 부군수께서 7월 14일부터 21까지 6박 8일간 그린시티 우수 선진도시 교육연수로 인한 불출석 사유가 7월 12일 제출되었습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
1. 2012년도 군정 업무보고의 건
(10시04분)
○의장 박석규 의사일정 제1항 2012년도 군정 업무보고의 건을 상정합니다.
군수님께서는 나오셔서 2012년도 군정업무를 보고하여 주시기 바랍니다.
○군수 홍성열 존경하는 박석규 의장님, 그리고 의원님 여러분!
지난 2010년 7월 군민의 기대 속에 출범했던 제3대 증평군의회도 개원한지 어느 새 2년이 지나고, 이제 반환점을 돌아 또 다른 2년을 향해 가고 있습니다.
우선 지난 2년 동안 어려운 여건 속에서도 「신뢰와 믿음을 주는 의회」를 만들기 위해 열정적인 의정활동을 펼쳐 오신 의원님 여러분께 깊은 경의를 표합니다.
아울러 그동안 지역발전을 위해 성원해 주시고, 군정의 여러 분야에서 성과를 거둘 수 있도록 협조해 주신데 대하여 진심으로 감사드립니다.
존경하는 의원님 여러분!
돌이켜보면 지난 상반기 6개월은 참으로 어렵고 힘든 일들이 많았던 기간이었습니다.
2012년 시작과 함께 이상 한파가 겨우내 계속되었고, 고온 현상과 104년만에 최악의 가뭄이 우리 농심을 애타게 했습니다.
국제적으로는 그리스와 스페인의 재정위기로 유로존의 붕괴 가능성이 제기되고, 이러한 유럽의 재정위기 여파는 아시아 곳곳까지 확산됨으로써 중국의 저성장과 일본의 경기침체가 장기화되고 있으며, 우리나라 또한 OECD가 금년 경제성장률 전망치를 3.3%로 낮추었고, 가계부채는 900조원을 넘어 빠르게 증가함으로써 성장이 둔화되고 있습니다.
그러나 이러한 어려움 속에서도 우리나라는 국민소득 2만 달러, 인구5천만명 이상이 되는 2050클럽에 7번째로 진입함으로써 미래경쟁력을 갖춘 국가로 발돋움하였으며 올림픽, 월드컵과 함께 3대 국제행사의 하나인 세계박람회 개최와 전 세계 53개국 정상이 참석한 핵안보정상회의 개최로 국제적 위상을 높이기도 하였습니다.
우리군 또한 지난 상반기 동안 참으로 많은 일을 했고, 다양한 성과 또한 거두었습니다.
무엇보다도 지방행정체제개편 특별위원회가 주민의견조사 등을 거쳐 전국 16개 지역 36개 시․군․구를 통합 대상지역으로 선정하였으나 우리군은 군민 모두가 하나 된 마음으로 인근 괴산군의 통합 건의에 대응함으로써 통합대상에서 제외되는 저력을 보여 주었습니다.
또한 육군 37사단이 부대 창설 57년만에 신병의 영외면회를 허용하고, 9회 1,500여명의 신병이 수료함으로써 지역경제 활성화의 또 다른 계기를 마련하였습니다.
특히 지난해에 이어 Green-BEST 시책을 착실하게 추진함으로써 환경부 주관의 제5회 그린시티 공모에서 환경관리 우수 자치단체로 선정돼 국무총리상을 수상하는 영예를 차지하였으며, 지난 6월 27일에는 아시아 10개국 1,500여명이 참석한 가운데 KINTEX에서 열린 제2회 아시아 법제포럼에서 우리군의 녹색성장 우수사례를 소개함으로써 아시아 각국에 우리군을 홍보하는 기회를 갖기도 하였습니다.
또한 지난 3월에는 환경부의 옛 도랑 청정마을 만들기 시범사업에 남차천이 선정됨으로써 3,000만 원의 사업비를 지원받았으며, 환경부 및 SBS와 시범사업 선도지역 협약을 체결하기도 하였습니다.
공약사업 추진에 있어서도 한국매니페스토실천본부에서 실시한 공약이행 평가에서 SA 등급을 차지하였고, 2012 전국 기초자치단체장 매니페스토 우수사례 경진대회에서는 2년 연속 우수상을 수상함으로써 공약이행 우수 자치단체임을 입증하였습니다.
또한 대통령직속 지역발전위원회가 실시한 지역발전사업 평가결과 도내 12개 시․군 중 최우수단체로 평가받았으며, 국민건강보험공단 주관으로 열린 제2회 노인장기요양기관 평가에서는 증평노인전문요양원이 최우수기관으로 선정되었습니다.
이와 함께 소방방재청의 지역 안전도 진단에서는 우리군이 도내 12개 시․군에서 안전도가 가장 높게 나타남으로써 안전도시 증평의 위상을 한껏 높이기도 하였습니다.
이밖에도 각종 공모사업에서는 충청북도 평생교육진흥원의 평생교육 프로그램 공모에 3개 사업이 선정되어 1,200만 원의 사업비를 확보하였으며, 행정안전부가 공모한 연계 협력 컨설팅 사업에 도내에서는 유일하게 ‘한남금북정맥 녹색길 컨설팅’이 선정되어 600만 원의 컨설팅비를 지원받았고, 에너지관리공단이 공모한 그린빌리지 조성사업에 2개 마을이 선정되어 2억 원의 국․도비를 확보하는 등 각종 평가와 공모사업에서도 두각을 나타냈습니다.
우리군이 이와 같이 늦은 출발에도 불구하고 다른 자치단체가 부러워하는 경쟁력 있는 단체가 될 수 있었던 것은 3만 4,000여 군민과 340여 공직자 모두의 땀과 노력 그리고 하나된 증평의 힘이 있어 가능했으며, 특히 군정의 동반자로서 지역과 군정발전을 위해 노력하고 계시는 의원님 여러분의 아낌없는 협조의 결과라고 생각하며 이 자리를 빌려 다시 한번 감사를 드립니다.
아울러 부서별 상반기 주요업무 추진상황 보고 중에도 군정이 보다 발전된 방향으로 나아갈 수 있도록 많은 고견과 대안을 제시하여 주시길 부탁드리면서 금년 상반기에 추진했던 군정 주요업무 추진상황에 대하여 총괄보고 드리겠습니다.
먼저, 일자리가 있는 도시, 태양같이 활력 넘치는 “녹색경제도시” 기반을 구축하였습니다.
전통시장을 대상으로 LED 조명 및 간판정비와 함께 보건소와 전통시장의 태양광 발전시설 설치, 중부발전 및 신성솔라에너지와 연계하여 수질개선사업소에 60KW 규모의 태양광 발전 시설을 설치함으로써 녹색도시 기반을 지속적으로 구축하였습니다.
증평 제2일반산업단지 조성을 위한 특수목적법인 설립 추진과 진입도로와 공업용수 개발 등 기반시설 또한 22억 원의 국비를 투자하여 기본 및 실시설계를 마무리하고 사업에 착수하는 등 산업인프라를 확충하고 있습니다.
이와 함께 서민생활 안정을 위하여 취약계층 68명을 대상으로 공공근로 및 지역공동체 일자리 창출사업을 추진하였으며, 마을기업과 사회적기업 육성을 통한 일자리 창출과 영세 서민 자립 지원 및 소상공인 지원 확대를 통한 경영안정 또한 도모하였습니다.
둘째, 건강한 삶이 있는 도시, 섬김과 나눔이 있는 따뜻한 “건강복지도시”를 구현하였습니다.
우선 지난 해 개관한 장애인복지관의 인력충원, 장애인 일감 만들기 등 다양한 맞춤형 프로그램 운영과 물리치료실 보강을 마무리함으로써 장애인들에게 최적의 서비스를 제공할 수 있는 기반을 구축하였습니다.
어르신들을 위하여 6개 경로당 개․보수 및 환경개선을 통해 복지인프라를 확충하고, 어르신 289명을 대상으로 유형별 일자리를 제공하였으며, 마을회관과 경로당 29곳을 대상으로 찾아가는 복지상담 서비스를 제공함으로써 지역 복지망 또한 촘촘히 하였습니다.
이밖에도 여성과 다문화가족의 다양한 사회참여와 적응 프로그램 운영, 청소년 활동 활성화 및 아동서비스 제공을 통해 건강한 가정을 육성하고 있으며, 저출산 고령사회에 대비한 출산장려 지원 확대와 의료취약계층 중심의 방문 건강관리 및 군민의 건강증진을 위한 다양한 프로그램을 제공하기도 하였습니다.
셋째, 인재를 육성하는 도시, 고품격 문화가 있는 “교육문화도시”를 실현하였습니다.
군부대와 연계한 방과후 학습지원과 맞춤형 학습지원을 위한 우수 인재개발 프로그램의 지속적인 발굴․운영과 함께 군립도서관 건립을 본격 추진함으로써 평생학습도시 기반을 구축하고 있으며, 도안초등학교에는 6억 8,000만 원의 사업비로 친환경 인조잔디구장을 조성하고, 죽리초등학교에는 다목적 체육관 건립을 추진함으로써 학교 교육여건을 개선해나가고 있습니다.
또한 국민임대주택단지 근린공원 안에 문화예술의 거리 조성사업을 마무리 하였고, 찾아가는 문화공연과 문화바우처 지원 등으로 군민의 문화향유 기회를 확대하였습니다.
이밖에도 각각 15억 원과 7억 원의 사업비를 투자하여 씨름 전용 훈련장 및 다목적 녹색 운동장을 조성하는 등 체육 인프라를 확충하고, 민속체험박물관 야외체험장 조성 및 상설 문화관광 프로그램 운영을 통한 관광 인프라 또한 지속적으로 확충하였습니다.
넷째, 지속가능한 푸른도시, Green-BEST로 성장하는 “생태환경도시”를 조성하였습니다.
전국 10대 자전거 거점도시 조성사업으로 자전거 인프라 확충은 물론 자전거 이용 시범기관 협약과 군민 자전거 보험가입을 통한 녹색교통 활성화를 도모하고, 봉천, 삼기천 생태하천 복원과 비점오염 저감 및 보강천 하도개선을 통해 맑은 물이 있는 도시, 율리 웰빙공원 조성사업의 본격 추진과 녹색쉼터 및 녹색공간 조성으로 친환경 녹색도시 기반을 구축하였습니다.
산림 휴양 수요의 증가에 따른 총 20억 원을 투자하여 별무리 하우스와 삼기저수지 생태공원 조성, 자연휴양림 주변 상사화 식재로 율리 일원을 명소화하고, 민간자본 4억 5,000만 원으로 미루나무숲과 연계한 오작교 설치로 보강천의 명소화를 도모하였습니다.
이러한 녹색인프라 구축과 함께 Green-BEST School 운영과 그린리더 육성 등 다양한 녹색생활 실천 프로그램 또한 적극 발굴․추진함으로써 증평을 대한민국의 대표적인 그린시티로 만들어 가고 있습니다.
다섯째, 명품인삼과 명소 농촌이 있는 도시, 작지만 강한 “강소농업도시”를 만들어 가고 있습니다.
농업의 복합 산업화를 위하여 향후 30억 원이 투자될 향토산업 육성사업의 차질 없는 준비와 배추 절임시설 및 홍삼가공 생산시설 설치를 통한 농업의 고부가가치 실현과 함께 지속성장형 친환경 농업과 자연순환형 축산업 육성으로 급변하는 FTA시대 대응력 향상은 물론 증평인삼 상설판매장 건립 추진으로 증평 인삼의 브랜드파워를 높여가고 있습니다.
또한, 에듀팜 특구의 지속적인 추진과 특성화 마을 및 농촌 체험 휴양마을 육성과 함께 삼기권역 단위 종합정비 그리고 창조지역 및 공동문화 조성사업 발굴을 통한 농촌의 명소화를 도모하였습니다.
농업기술센터 새기술 실증포장의 본격 운영으로 새소득 작목 육성 기반을 구축하였으며, 농기계 임대 및 임작업 지원으로 고령화에 따른 농촌의 인력난 해소와 농업인의 농작업 불편을 최소화하였습니다.
여섯째, 지속적으로 발전하는 도시, 미래를 준비하는 살기 좋은 “백년미래도시”의 기틀을 다졌습니다.
금년부터 5년간 총 200억 원이 투자되는 제2단계 균형발전 전략사업인 바이오밸리 및 솔라밸리 기반구축 사업을 지난 3월 충청북도로부터 승인받고 본격적으로 추진하고 있습니다.
이밖에도 381억 원이 투자되는 개발촉진지구 사업과 각각 100억 원이 투자되는 증평읍 종합정비 사업 및 도안면 소재지 종합정비 사업을 통해 지역의 기초생활 인프라 확충은 물론 특색 있는 지역발전의 토대를 마련하였으며, 호명~운곡간 도로개설, 사곡지점 선형개량 및 증천리 회전교차로 설치사업과 미암리 도로를 비롯한 8개 노선의 군 계획도로 개설에 착수함으로써 지역의 균형발전을 도모하였습니다.
또한, 공공하수처리시설 3단계 건설과 4단계 하수관거 정비 및 율리 농어촌 마을 하수도 정비 등 하수시설 확충을 통해 선진도시 기반 또한 구축하였습니다.
끝으로, 군민이 행복한 도시, 공무원 역량이 강한 “행복창조도시”를 만들어가고 있습니다.
공직자 전화 친절 모니터링 및 정기적 교육 실시를 통한 친절도 향상 노력과 함께 생활공감형 대민지도 서비스 제공 등 민원 편의시책을 추진하였으며, 홈페이지 재구축과 어르신, 장애인, 다문화가정을 대상으로 찾아가는 정보화 교육을 실시하고, 소외계층에 대한 사랑의 PC보급으로 정보 격차 해소를 위해 노력하였습니다.
우문현답 프로그램을 통하여 현장행정을 강화하고, 현장학습형 우문현답 포럼과 6개팀의 학습동아리 운영을 통한 공직자들의 역량강화를 도모하였으며, 지난 5월에는 충남 계룡시와 자매결연을 체결함으로써 타 자치단체와의 교류 협력을 강화하였고, 지난 4월 실시된 총선 또한 차질 없이 추진하였습니다.
이밖에도 계약심사 시행으로 예산절감, 청사 창호교체로 에너지를 절감하고, 지방세 사전 알리미제 시행으로 납세자 중심의 세무정보 서비스를 제공하였습니다.
존경하는 박석규 의장님, 그리고 의원님 여러분!
우리 주변의 환경은 빠르게 변화하고 있습니다.
한․미FTA는 협상 개시 선언 6년만인 지난 3월 발효되었고, 한․중FTA 협상 또한 개시됨으로써 이제 본격적인 자유의 시대가 도래하고 있습니다.
금년 하반기에는 국무총리실을 비롯하여 9부 2처 2청 등 36개 정부기관과 16개 정부출연 연구기관들이 세종시로 본격 이전함으로써 새로운 중부권 시대의 서막이 열리게 됩니다.
지난 6월 27일에는 우리와 인접한 청주시와 청원군이 주민투표를 거쳐 통합이 결정됨으로써 인구 83만명의 중부권 거대도시의 출범을 앞두고 있습니다.
우리군 또한 2013년이면 군 개청 10년을 맞게 되고, 2014년이면 증평이 탄생된 지 꼭 100년이 됩니다.
증평(曾坪)의 “증(曾)”은 시루를 겹쳐놓은 모양에서 유래하여 ‘거듭’이라는 뜻을 가지고 있다고 합니다.
따라서 민선3기 후반기 군정비전과 슬로건 또한 ‘개청 10년, 증평 100년, Beautiful로 거듭나다’로 정하고 푸른도시, 녹색환경(Blue), 교육과 인재 육성(Education), 잘사는 농업․농촌(Agriculture), 군민화합과 정체성 확립(Union), 교통인프라 확충(Traffic), 지역산업 육성(Industry), 건강과 복지가 꽃피는 도시(Flower), 실용 행정(Utility) 등 8대 전략 추진을 통해 군민 모두가 살기 좋은(Livability) 증평을 만들어 나가고자 합니다.
저를 비롯한 340여 공직자 모두는 하반기에도 새로운 기회와 가능성은 적극 활용하고, 위기와 변화에는 또 다른 도전으로 대응함으로써 증평을 아름답게 활짝 꽃피우겠다는 약속을 드립니다.
이상으로 2012년도 상반기 주요 군정보고를 마치고, 보다 세부적인 사항에 대해서는 부서장들이 상세히 보고 드리도록 하겠습니다.
부서별 보고시 많은 고견과 대안들을 제시해 주시고, 계획된 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 의원님 여러분들의 각별한 배려 또한 부탁드립니다.
의원님들께서 군정에 보내주시는 아낌없는 협조와 성원에 다시 한번 감사드리면서 민선3기 후반기 의회의 발전과 의원님 모두에게 기쁨과 행운이 항상 함께 하시기를 기원하겠습니다.
감사합니다.
○의장 박석규 군수님 수고하셨습니다.
이상으로 오늘 계획되어 있는 제2차 본회의 일정을 모두 마치고 제3차 본회의는 7월 23일에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(10시24분 산회)
○출석의원(7명)
○출석공무원
- 군수홍성열
- 부군수이상칠
- 기획감사실장연규봉
- 주민복지실장노명숙
- 경제과장전병일
- 행정과장연재윤
- 재무과장신연택
- 민원과장김조현
- 문화체육과장이종학
- 환경과장민광준
- 농정과장김용하
- 건설재난과장이명진
- 도시교통과장연제일
- 농업기술센터소장김동구
- 상하수도사업소장이두진
- 증평읍장강사중
- 도안면장김진섭
○회의록서명