제85회 증평군의회 정례회
본회의회의록
- 제2차
- 증평군의회사무과
2013년 07월 16일 (화) 10시 03분
□ 의사일정 (제2차 본회의)
1. 2013년도 군정보고의 건
□ 부의된 안건
1. 2013년도 군정보고의 건
(10시03분 개의)
○의장 박석규 성원이 되었으므로 제85회 증평군의회 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
회의 진행에 앞서 지난 7월 12일 충청북도 인사발령에 따른 새로 취임하신 부군수님을 군수님께서 소개해 주시기 바랍니다.
○군수 홍성열 지난 7월 12일자 충청북도 인사발령에 따라서 새로 부임한 박은상 부군수를 소개하겠습니다.
박은상 부군수는 1980년 공직에 입문해서 충청북도에서 감사관, 자치행정국 회계과, 행정국 총무과를 거쳤으며, 2009년 지방서기관으로 승진하여 충청북도 균형발전국 지역개발과장, 행정국 자치행정과장, 농정국 농업정책과장등 주요 직책을 두루 거치며 도정 발전에 기여해 왔습니다.
앞으로 충청북도와 긴밀한 협력관계는 물론 우리군 발전을 위해 누구보다도 열심히 일해 줄 것을 기대하면서 의원님 여러분의 많은 협조를 부탁드립니다.
이상으로 소개를 마치겠습니다.
○의장 박석규 다음은 의사담당으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
○의사담당 김재한 의사담당 김재한입니다.
제85회 증평군의회 정례회 제2차 본회의와 관련하여 보고사항을 말씀드리겠습니다.
오늘 본회의 안건으로는 2013년도 군정보고의 건이 상정되어 있습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
1. 2013년도 군정보고의 건
(10시06분)
○의장 박석규 의사일정 제1항 2013년도 군정보고의 건을 상정합니다.
군수님께서는 나오셔서 2013년도 군정보고를 하여 주시기 바랍니다.
○군수 홍성열 존경하는 박석규 의장님!
그리고 의원님 여러분!
지난 2010년 7월 군민의 기대 속에 출범했던 제3대 증평군의회도 개원한지 어느새 3년이 지났습니다.
우선 지난 3년 동안 어려운 여건 속에도 『신뢰와 믿음을 주는 의회』를 만들기 위해 열정적인 의정활동을 펼쳐 오신 의원님 여러분께 깊은 경의를 표합니다.
아울러 그동안 지역발전을 위해 성원해 주시고, 군정의 여러 분야에서 많은 성과를 거둘 수 있도록 협조하여 주신데 대하여 진심으로 감사를 드립니다.
돌이켜보면 지난 상반기 6개월은 참으로 어렵고 힘든 일들이 많았던 기간이었습니다.
OECD는 우리나라의 금년 경제성장률 전망치를 2.7%로 낮추었고, 가계부채는 1,000조원에 육박하고 있어 성장이 둔화되고, 이로 인해 기업고용과 민간소비의 감소로 이어지는 악순환이 반복되고 있습니다.
대외적으로는 일본 아베노믹스발 엔화 약세, 미국과 중국의 출구전략에 따른 주가 하락과 이집트발 정세 불안에 따른 국제 유가 충격이 우리경제 불황을 가중시키고 있습니다.
또한 올 여름은 전력수요 급증과 원전 문제로 인해 사상 유례없는 최악의 전력위기가 발생하고 국가적으로 큰 혼란이 초래될 것으로 예상되고 있습니다.
이러한 난관 속에서도 2월 25일 신정부가 출범함에 따라 지역발전의 패러다임 변화와 국가경제 도약을 위한 다양한 국책사업들의 전개가 예상되고, 올 상반기 무역수지가 지난해 상반기 109억 달러 대비 80% 증가한 196억 달러 흑자를 기록함으로써 경기회복의 가능성을 열어두었습니다.
대외적으로는 성공적인 한미·한중 정상회담을 성사시킴으로써 주요국과의 조화로운 양립발전의 기틀을 마련하고, 평화통일의 기반구축과 동북아의 평화협력 체제를 구축하는 성과를 거두었습니다.
이처럼 우리나라는 직면하고 있는 글로벌 경제 위기와 국내외적 안보위기를 슬기롭게 극복하고, 경제부흥과 국민행복, 문화융성을 여는 새로운 시대의 출발선에 서있습니다.
이러한 국내외적인 어려움과 불안, 그리고 위기와 변화 속에서도 우리군은 지난 상반기 동안 참으로 많은 일을 했고 우수한 성과도 거두었습니다.
한국매니페스토실천본부에서 주관한 2013 민선5기 기초단체장 공약 이행 및 정보공개 평가에서 주민 소통분야 3년 연속 최우수(SA)등급을 받아 공약이행 우수 자치단체임을 입증하였으며, 국무총리실 산하 한국농촌경제연구원이 실시한 삶의 질 및 지역발전지수 조사결과, 문화여가부문 1위, 생활환경·지역사회부문 2위 등 우수한 성적을 얻어 전국 86개 군 단위 종합 11위, 도내 9개 군 단위에서는 1위를 차지했습니다.
또한 한국공공자치연구원이 발표한 지방자치경쟁력 평가에서 전국 군 단위 3위, 주민활력지수에서는 6위로 높은 평가를 받았습니다.
이밖에도 문화체육관광부에서 실시한 2012 지역문화지표 개발 및 시범적용 조사결과 지역문화지수 전국 군 단위 7위에 오르는 등 각종 평가에서 증평의 위상을 높이기도 하였습니다.
특히, 올해에는 한국환경정보연구센터 주최로 열린 제2회 친환경 도시대상에서 생태부문 대상 수상으로 명실상부한 대한민국 대표 녹색도시로 이름을 높였으며, 이러한 녹색도시로서의 면모를 바탕으로 지난 6월 1일 환경축제를 개최하기도 하였습니다.
이밖에도 각종 공모사업에 적극적으로 응모하여, 2013년도 지역 균형발전 공모 사업에서 창조경제 모델 Art마을 만들기 프로젝트가 최종 선정되어 5억 원의 도비를 확보하였으며, 농림축산식품부가 추진한 지자체간 연계협력사업에 응모하여 세종대왕 힐링 100리길 프로젝트 3억 원과 유기농 특화관광거점 구축 사업비 12억 원을 각각 확보하였습니다.
문화체육관광부가 주관한 간이역 문화디자인 프로젝트 사업에는 증평역이 선정되어 1억 원의 국비를 확보하였고, 환경부의 옛도랑 살리기 시범사업에서는 2년 연속 3천만 원의 사업비를 지원받는 등 각종 평가와 공모사업에서도 두각을 나타냈습니다.
또한 2013학년도 수능성적 기초분석 결과 표준점수 향상도 전국 30위권 진입, 식품의약품안전처의 어린이 식생활 안전지수 평가에서 전국 군 단위 2위를 차지하여 교육도시로서의 위상을 높였으며, 여성가족부의 종합평가에서 증평 청소년수련관이 우수시설로 선정되었고, 증평노인전문요양원이 보건복지부 표창을 수상하는 등 관내 복지시설의 우수성이 입증되기도 하였습니다.
이밖에도 친절하고 신속한 대군민 서비스와 신뢰받는 공기업행정 구현으로 2013년도 지방공기업 경영평가 고객만족도 조사에서 증평군 하수도공기업이 전국 324개 자치단체 중 전국 2위를 차지하였습니다.
군의 열악한 재정상황을 극복하기 위해 정부예산 확보에 주력하여 일반농산어촌지역분야에서 충북 11개 시·군 중 가장 많은 84억 700만 원의 광특예산을 확보함으로써 민선 4기와 증평 지명탄생 100주년을 건실하게 준비하고 있습니다.
우리군이 이와 같이 늦은 출발에도 불구하고 다른 자치단체가 부러워하는 것은 경쟁력 있는 단체가 될 수 있었던 것은 3만 4천여 군민과 340여 공직자 모두의 땀과 노력, 그리고 하나 된 증평의 힘이 있어 가능했습니다.
특히 군정의 동반자로서 지역과 군정발전을 위해 노력하고 계시는 의원님 여러분의 아낌없는 협조 덕분으로 생각하며, 다시 한 번 감사를 드립니다.
아울러 부서별 상반기 주요 업무 추진상황 보고 중에도 군정이 보다 발전된 방향으로 나아갈 수 있도록 많은 고견과 대안을 제시하여 주실 것을 부탁드리면서 금년 상반기에 추진했던 군정 주요 업무 추진상황에 대하여 총괄보고를 드리겠습니다.
먼저, 아름다운 환경이 있는 도시, 푸른 녹색도시(Blue) 증평을 만들었습니다.
좌구산 산림생태문화체험단지에 총 사업비 100억 원 중 15억 원을 우선 투자하여 별무리하우스 개장을 앞두고 있으며, 율리 웰빙공원 및 산열매 향수길 조성으로 중부권 최대의 녹색 휴양 도시를 만들어 가고 있습니다.
또한, 도시숲 조성사업, 보강천 녹색길 조성사업, 창동 실버공원을 비롯한 쌈지공원과 꽃길 조성으로 도심 속 녹색공간을 확충하고 대한민국 대표 녹색도시 기반을 지속적으로 구축하였습니다.
상수도 배수관로 확장 및 보급 확대로 깨끗한 수돗물 공급 기반을 구축하였으며, 봉천과 삼기천을 복원하여 환경친화적 생태공간을 조성하고, 지속적인 하수관거 정비로 청정 수자원 확보를 도모하였습니다.
이와 함께 녹색 명절 캠페인과 환경축제 등 녹색생활 정착 프로그램 발굴과 탄소포인트제 및 그린스타트 운동 활성화를 통한 생활 속 녹색 문화 확산을 적극 추진하였습니다.
둘째, 아름다운 미래와 인재가 있는 도시, 교육도시 (Education)증평을 만들었습니다.
군민장학회 기금 45억 원을 조성하였으며, 다양한 지역인재 양성 프로그램을 운용하고, 관내 군부대의 방과 후 아카데미 사제캠프 운영 등 지역의 교육 수준 향상 프로그램을 제공하였습니다.
영어 멘토링 교감학습 및 원어민 영어교실 등 글로벌 인재육성 프로그램 운영과 함께 무상급식 및 친환경 농산물 급식 지원, 학교 특성화 사업 지원과 돌봄교실 운영으로 교육복지를 실현하였습니다.
찾아가는 평생학습 프로그램 운영, 평생학습 프로그램 공모 및 동아리 지원 등 평생학습 프로그램을 보다 다양화하고 책으로 여는 증평 운동과 노인 및 여성대학 운영으로 평생학습도시 기반을 구축하였습니다.
독서문화 인프라를 구축하기 위해 85억 원을 투자하여 증평 군립도서관은 기공식을 갖고 건립 중에 있으며, 작은 도서관 문고지원과 북스타트 운동을 지속적으로 전개하고 어린이들에게 우주과학의 꿈을 키워주게 될 좌구산 천문대 또한 개관을 앞두고 있습니다.
셋째, 아름다운 농촌이 있는 도시, 살기 좋은 농업·농촌(Agriculture) 증평을 만들었습니다.
인삼유통의 랜드마크인 상설판매장 건립에 총 30억 원의 사업비를 투자하고, 다양한 인삼생산 자재지원 및 증평삼 가공명품화사업 추진을 통해 생산-가공-유통이 연계된 증평 인삼의 6차 산업화를 도모하였습니다.
100억 원의 사업비가 투자되는 광역친환경농업단지 조성을 본격화하고, 친환경 농․축산물 생산지원 확대와 녹색농업단지를 비롯한 친환경 농업육성 기반을 구축하여 지속가능한 자연순환형 농업모델을 육성하였으며, 에듀팜 특구조성과 농촌체험휴양마을 활성화 지원 및 200억 원이 투자되는 증평읍․도안면 소재지 종합정비사업을 통하여 주차장조성, 공원조성, 가로망정비 등을 추진하였고, 총 94억 원이 투자되는 삼기·삼보권역 마을 종합정비사업을 통해 농촌의 명소화를 도모해 나가고 있습니다.
농촌생활환경 조성사업과 기계화 경작로 확․포장을 통해 농촌 정주여건을 개선하고 농촌주택개량과 빈집정비로 쾌적하고 안전한 농촌주거 환경을 조성하였습니다.
넷째, 아름다운 사람이 있는 도시, 군민화합과 증평의 정체성(Union)을 확립하였습니다.
지역고유의 문화원형과 콘텐츠 개발을 위한 세종대왕 힐링 100리길 조성사업 3억 원, 스토리텔링 농촌만들기 사업에 2억 원을 투자하여 우리군의 문화적 잠재력과 가치를 새롭게 창출하고, 지역사업 100년 증평의 정체성을 확립하였습니다.
인삼골 축제, 장뜰 들노래 축제, 증평 문화예술의 날 행사를 보다 경쟁력 있는 향토문화 축제로 육성하고, 민속체험박물관 체험 프로그램 활성화, 남하2리 둔덕마을 공동문화 조성 등 다양한 관광 프로그램을 발굴․육성하였습니다.
또한 문화재 및 전통사찰 보수정비와 이성산성의 국가지정문화재 지정 및 지역문화재의 도지정문화재 등록을 추진하고, 찾아가는 문화활동 등 각종 지역문화 활성화 사업으로 군민의 문화향유 기회를 확대하였습니다.
송산리 복합체육시설 부지를 활용하여 생활체육 인프라를 확충하고, 증평군 씨름장 주차장 포장 및 삼보정 보수와 함께 석곡리 전천후 게이트볼장 조성, 마을단위 운동시설 지원으로 군민건강 증진을 도모하였습니다.
다섯째, 아름다운 발전이 있는 도시, 교통인프라(Traffic)를 확충하였습니다.
남차~증천간 군도 및 남하~내룡간 농어촌 도로 확․포장 사업과, 468억 원이 투자되는 개발촉진지구 개발사업을 통한 송정특화권진입로공사 등 도로망 확충, 275억 원이 투자되는 제2산업단지 진입로 공사착공, 그리고 증천도로 개설을 비롯한 도시가로망을 지속적으로 확충하였으며, 연탄1리 도로개설을 비롯한 하나로마트~낙원경로당 간 도로개설, 상아아파트~역전 간 도로개설, 증천리 도로개설 및 연탄4리 마을진입로 개설 등 장기미집행도로 5개 노선을 준공하고, 군계획도로 5개년 정비사업을 통해 지역균형발전을 촉진하였으며, 교동리 공용주차장 조성 등 도시정비사업으로 쾌적한 교통환경을 조성해 나가고 있습니다.
또한, 내륙연계 자전거길 조성, 보강천 자전거도로 연결데크 및 오천자전거길 조성사업에 총 11억 원을 투자하고, 자전거 이용 활성화사업을 통한 인프라 구축으로 녹색 교통도시의 이미지를 제고하였습니다.
이밖에도 교통사고 잦은 곳, 어린이 보호구역 및 위험도로 구조개선과 함께, 군도 및 교량 유지관리로 안전도시의 기반을 마련하였습니다.
여섯째, 아름다운 도약이 있는 도시, 지역산업(Industry)을 육성하였습니다.
증평 제2일반산업단지 착공을 위한 특수목적법인 설립 제반절차를 차질 없이 추진하고 진입로 및 폐수처리시설과 공업용수 개발 등 산업단지 기반시설 구축을 통해 최적의 산업입지를 조성하기 위해 노력하였습니다.
태양광 테마로드 조성과 장애인복지관 및 경로당 태양광 발전시설 설치, 태양광 주택과 그린빌리지 조성, 태양광 승강장 설치 등 태양광 산업을 종합 육성하고, 에너지 절약형 LED 보급과 도시가스 공급 확대로 에너지 위기시대에 선제적으로 대응하였으며,
지역공동체 및 공공일자리로 119명의 고용을 창출하고, 어르신 307명을 대상으로 노인일자리 사업을 지원하여 소외계층에게 유형별 일자리를 제공하였으며, 마을기업과 사회적기업 육성을 통해 서민중심 경제를 실현해 나가고 있습니다.
이밖에도 전통시장 전선 지중화와 공중화장실 리모델링 착수 등 전통시장 현대화와 경영혁신을 통해 고객 중심의 전통시장 문화를 조성해 나가고 있습니다.
일곱째, 아름다운 동행이 있는 도시, 건강과 복지가 꽃피는(Flower) 증평을 만들었습니다.
고령화 사회를 대비해 22억 원의 사업비로 노인회관 건립을 추진하고, 21개의 경로당을 개․보수하였으며, 다문화 수요의 증가에 따른 다문화가족 지원센터 증축 등 복지인프라 확충과 복지시설에 대한 지원을 강화하였습니다.
여성회관 및 취업지원센터․취미교실 운영으로 여성이 일과 가정을 양립할 수 있도록 지원하고, 어르신에 대한 경로당 여가프로그램 지원과 장애인 행사 및 일자리창출을 통해 소외계층의 사회참여를 활성화 하였습니다.
하나 더 낳기 실천운동을 비롯한 다양한 출산 장려 시책을 바탕으로 신생아가 관내 인구증가의 40%를 차지했으며, 제2회 인구의 날 출산장려정책 시책 평가에서 도내에서 유일하게 보건복지부장관 표창을 수상하는 등, 맞춤형 시책과 최적의 보육환경 제공으로 활기차고 젊은 증평을 만들어 가고 있습니다.
이와 함께 찾아가는 복지상담 서비스 지원과 의료 취약계층 중심의 방문 건강관리 및 군민의 건강 증진을 위한 다양한 프로그램 제공으로 건강한 복지도시를 구현하였습니다.
마지막으로, 아름다운 미소가 있는 도시, 실용행정(Utility)을 펼쳐왔습니다.
청렴도 전국 1위의 바탕 위에 청렴교육 이수제 운영과 같은 부패방지 시스템 활성화로 청렴행정을 추진하였고, 군민에게 늘 미소 짓는 친절한 행정, 주민참여와 소통 확대를 통한 섬기는 행정을 강화하였습니다.
우문현답 포럼 및 주민불편 현장 살피미제 등 현장행정과 현장학습을 정례화 하고, 농촌마을 취약지역 CCTV 설치 등 안전도시 기반구축과 재해위험지구 정비를 통한 군민중심의 실용행정을 지속 추진하였습니다.
정보 인프라의 지속 확충으로 스마트 업무능력을 배양하고 미래 지향적 조직문화 확산을 위한 직무 능력과 창의적 역량을 강화하였습니다.
아울러 군부대 위문방문과 영외면회 등 협력 프로그램과 증평학생 특전캠프 운영지원으로 지역공동체의식을 강화하고, 뉴새마을 가꾸기 사업지원과 각종 봉사프로그램 활성화로 민·관·군 협치(協治)의 거버넌스 체계를 공고히 하였습니다.
존경하는 박석규 의장님!
그리고 의원님 여러분!
우리의 주변환경은 하루가 다르게 변화하고 있습니다.
세종특별자치시가 출범한지 1년이 지났고, 중부권이 새로운 문화·경제의 중심지로 부상한 반면, 폭발적인 인구유입과 아파트 및 기업집중으로, 중부권 인접 자치단체를 공동화(空洞化)시킬 위협이 상존하고 있습니다.
신정부 출범과 함께 모든 자치단체는 지역공약과 관련된 국책사업의 우선순위와 추진여부에 대해서 이목을 집중하고 관련 예산을 확보하기 위해 전방위적으로 총력을 기울이고 있으며, 최근에는 국제과학비즈니스벨트 수정안이 통과되었음에도, 충청권 4개 광역시도간 이해관계가 첨예하게 맞물리면서 견고했던 공조체제에 분열이 발생하는 등, 자치단체 간 경쟁은 그 어느 때보다 격화되고 있습니다.
이와 같은 시기에 우리군의 경쟁력을 확보하고 타 지자체에 대한 비교우위를 점하기 위해서는 새로운 기회와 가능성은 적극 활용하고, 위기와 변화에는 또 다른 도전으로 대응해야 합니다.
우리군은 금년에 1,361세대의 대단위 아파트가 건설될 예정이며, 충북 10위권, 인구 3만 5,000명 시대의 더 큰 증평으로 성장하고 있습니다.
또한 올해로 군 개청 10년을 맞이하였고, 내년은 증평 탄생 100년이 되는 지역발전의 새로운 전기를 맞이할 시점입니다.
저를 비롯한 340여 공직자 모두는 그동안 추진해 온 각종 현안·정책들을 성공적으로 마무리하고,『섬기는 군정 행복한 군민』실현과,『앞서가는 복지 살기 좋은 증평』을 건설함으로써, 또 다른 도약의 10년을 설계하고 내실있는 100년의 발판을 마련하겠습니다.
이상으로 2013년도 상반기 주요 군정보고를 마치고, 보다 세부적인 사항에 대해서는 부서장들이 상세히 보고드리도록 하겠습니다.
부서별 보고 시 많은 고견과 대안들을 제시해 주시고, 계획된 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 의원님 여러분들의 각별한 배려 또한 부탁드립니다.
그동안 군정발전을 위해 관심과 많은 성원을 보내주신 의원님 여러분께 다시 한 번 깊은 감사의 말씀을 드리면서 민선3기 후반기 의회의 무궁한 발전과 의원님 모두에게 기쁨과 행운이 항상 함께 하시기를 기원드리겠습니다.
감사합니다.
○의장 박석규 군수님 수고하셨습니다.
이상으로 오늘 계획되어 있는 제2차 본회의 일정을 모두 마치고 제3차 본회의는 7월 24일에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(10시29분 산회)
○출석의원 (6명)
○출석공무원
- 군 수홍성열
- 부 군 수박은상
- 기 획 감 사 실 장연규봉
- 주 민 복 지 실 장연재윤
- 미 래 전 략 과 장최창영
- 경 제 과 장전병일
- 행 정 과 장신연택
- 재 무 과 장강사중
- 민 원 과 장김조현
- 문 화 체 육 과 장송종록
- 환 경 과 장민광준
- 농 정 과 장이종학
- 건 설 재 난 과 장이두진
- 도 시 교 통 과 장연제일
- 보 건 소 장안복순
- 농업기술센터소장김동구
- 상하수도사업소장연민희
- 산림공원사업소장이진규
- 증 평 읍 장이명진
- 도 안 면 장권영이
○회의록서명