제171회 증평군의회 정례회
본회의회의록
- 제1차
- 증평군의회사무과
2021년 11월 25일 (목) 10시 07분
□ 의사일정
1. 제171회 증평군의회 정례회 회기 결정의 건
2. 시정연설의 건
3. 본회의 휴회의 건
□ 부의된 안건
1. 제171회 증평군의회 정례회 회기 결정의 건
2. 시정연설의 건
3. 본회의 휴회의 건
(10시07분 개의)
○의장 연풍희 성원이 되었으므로 제171회 증평군의회 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의회사무과장으로부터 보고사항을 듣도록 하겠습니다.
○의회사무과장 조길준 의회사무과장 조길준입니다.
제171회 증평군의회 정례회 집회경위를 비롯하여 접수된 의안과 오늘 본회의 일정 등에 대하여 보고드리겠습니다.
먼저, 집회경위에 대하여 보고드리겠습니다.
이번 정례회는「지방자치법」제44조 및「증평군의회 회의 운영에 관한 조례」제4조에 따라 지난 11월 22일 제171회 증평군의회 정례회 집회공고를 실시하고, 오늘 제1차 본회의를 개의하게 되었습니다.
다음은 접수된 의안에 대하여 보고드리겠습니다.
먼저, 의원 발의 안건으로「증평군 자치분권 촉진 및 지원 조례 일부개정조례안」등 4건의 의안이 접수되어 소관 상임위원회에 회부하였고, 집행부로부터「증평군 제안제도 운영 조례 일부개정조례안」등 총 6건의 의안이 지난 11월 18일 제출되어 각 상임위원회에 회부하였으며,「2022년도 기금운용계획안」이 같은 날 제출되어 예산결산특별위원회에 회부하였습니다.
오늘 본회의 안건으로는「제171회 증평군의회 정례회 회기 결정의 건」과「시정연설의 건」, 「본회의 휴회의 건」이상 총 3건이 부의되어 있습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
○의장 연풍희 의회사무과장님 수고하셨습니다.
1. 제171회 증평군의회 정례회 회기 결정의 건
(10시10분)
○의장 연풍희 그럼 의사일정 제1항「제171회 증평군의회 정례회 회기 결정의 건」을 상정합니다.
이번 제171회 증평군의회 정례회 회기는 기획행정위원회에서 사전에 협의하여 주신대로 배부해 드린 유인물 내용과 같이 11월 25일부터 12월 22일까지 28일간으로 결정하고자 하는데, 의원 여러분 이의가 없으십니까?
(「없습니다.」) 하는 의원 있음
이의가 없으므로 의사일정 제1항「제171회 증평군의회 정례회 회기 결정의 건」은 가결되었음을 선포합니다.
o 의사일정안
(부록에 실음)
2. 시정연설의 건
(10시11분)
○의장 연풍희 의사일정 제2항「시정연설의 건」을 상정합니다.
본 안건은 집행부에서 제출된 2022년도 당초 예산안과 관련하여 내년도 군정방향에 대해 설명을 듣도록 하고자 하는 것입니다.
군수님께서는 발언대로 나오셔서 시정연설하여 주시기 바랍니다.
○군수 홍성열 의원님 여러분 안녕하십니까?
그러면 지금부터 시정연설을 하도록 하겠습니다.
존경하는 증평군민 여러분!
그리고 연풍희 의장님과 의원님 여러분!
오늘 제171회 증평군의회 정례회를 맞아 2022년도 예산안을 군민과 의회에 설명드리고, 내년도 군정 운영 방향에 대해 말씀드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.
먼저 금년 한 해도 군정에 깊은 관심과 성원을 보내주신 군민 여러분께 진심으로 감사를 드리며, 항상 지역 발전과 군민 행복을 위해 지혜를 모아 주시는 의원님들께도 존경과 감사의 말씀을 드립니다.
우리 모두는 지난해부터 이어진 코로나19로 힘든 시기를 겪고 있습니다. 정부는 지속 가능하고 일상과 조화되는 단계적 일상회복을 추진하고 있지만, 코로나19 확진자 수는 여전히 증감을 반복하고 있습니다.
하지만, 어려운 여건 속에서도 우리는 금년 한 해 그 어느 때보다 함께 힘을 모아 지역의 안전과 군민 모두의 민생을 지키는데 역량을 집중해 왔습니다.
우리군은 신속한 코로나 검사와 역학조사, 자가격리자 관리와 철저한 방역으로 지역 내 감염확산 방지에 총력을 기울였습니다.
특히, 코로나19 예방접종센터 등을 통해 백신접종을 추진한 결과 2만 9,000여 명이 접종을 완료했습니다.
성숙한 공동체 의식으로 예방접종에 동참해 주시고, 일상의 불편함을 감수하면서도 방역에 힘을 보태주신 의원님들과 군민 여러분 덕분에 단계적 일상회복을 시작할 수 있었던 것에 대해 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
민생경제 회복을 위해서도 행정력을 집중했습니다.
군민 3만 3,700여 명에게 84억 원 규모의 코로나 상생국민지원금을 포함한 각종 재난지원금을 지급하여 위축된 군민 삶을 위로했습니다.
특히, 영업 제한 등으로 어려움이 컸던 소상공인들에게 재난지원금을 지급하고, 증평사랑으뜸상품권 할인 판매와 증평행복카드 신규 도입으로 지역 내 소비 촉진을 도모하고 민생경제 회복을 위해 노력했습니다.
또한, 우리군의「행복 최고! 안전 최고! 살기 좋은 증평」행정은 위기 속에서도 빛을 더 발했습니다.
우선 환경부 주관의 친환경기술·녹색소비확산 우수기관 선정으로 국무총리 표창 수상을 앞두고 있습니다.
또한 행정안전부의 지방자치단체 생산성 대상 3회, 대한민국 지방자치 경영대전 5회, 국가균형발전위원회 균형발전 우수사례 전국 최초·최다 7회, 매니페스토 우수사례경진대회 9회 등 3, 5, 7, 9 수상은 우리의 행정력을 대외에 과시하기에 충분했습니다.
이와 함께 충청북도의 4단계 지역균형발전 전략사업 대상 지역 선정으로 도비 136억 원, 국토교통부의 도시재생 뉴딜사업에 윗장뜰 도시재생 사업이 선정돼 국·도비 93억 원을 확보하였습니다.
이 밖에도 농림축산식품부의 일반농산어촌개발사업에 도안면 기초생활거점조성사업이 선정돼 국비 28억 원을 확보하였으며, 환경부의 우리마을 도랑 살리기 공모에서는 전국 유일 10년 연속 선정으로 군정의 우수성을 다시 한번 입증하였습니다.
이처럼 우리군이 많은 성과를 거두고 지역의 위상을 높일 수 있었던 것은 군정에 대한 깊은 관심과 성원을 보내주신 군민이 있어 가능했습니다.
특히, 군정의 동반자로서 지역과 군정발전을 위해 힘 쏟고 계신 의원님 여러분의 절대적 협조가 있어 더더욱 가능했습니다.
다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 의원님 여러분!
2022년은 그 어느 때보다도 중요한 해입니다.
새로운 중앙정부 출범과 함께 민선 5기 마무리와 민선 6기가 새롭게 출범합니다.
따라서 먼저 행하면 상대방을 제압할 수 있다는 선즉제인(先則制人)의 자세가 무엇보다 절실히 요구되는 한 해입니다.
새로운 미래로 나가기 위한 선즉제인의 2022년 군정 운영 방향에 대해 말씀드리겠습니다.
먼저, 함께 일하고 함께 잘사는 활기찬 지역경제를 만들겠습니다. 무엇보다 코로나로 위축된 지역경제 활성화를 위해 최선을 다하겠습니다.
소상공인 이차보전금 및 희망장려금 지원과 함께
증평사랑으뜸상품권 특별할인행사와 가맹점 확대를 통해 소상공인 경영안정과 골목상권의 버팀목이 되도록 하겠습니다.
전통시장의 쇼핑환경 개선과 배송도우미 지원으로 유통환경 변화에 대응하고 안전한 시장환경 또한 조성하겠습니다.
공공일자리 및 생산적 일자리 확충으로 취약계층의 고용안정을 도모하고, 일자리종합지원센터 운영과 맞춤형 일자리 제공으로 군민이 만족하는 탄탄한 고용사회를 만들겠습니다.
이와 함께 산업단지 및 농공단지 등 지역 산업
인프라의 지속 확충을 통한 기업 유치로 지속 가능한 산업생태계를 조성하겠습니다.
둘째, 사람과 자연이 공존하는 건강한 녹색도시를 구현해 나가겠습니다. 기후변화에 대응하는 탄소중립 기반을 탄탄히 하겠습니다.
친환경 전기자동차 보급 확대, 탄소포인트제 운영, 신재생에너지 보급 사업 추진과 함께 대기오염물질 모니터링과 배출가스 저감사업을 통해 주민이 체감하는 탄소중립 선도도시를 만들겠습니다.
또한 미세먼지 저감과 열섬 완화를 위한 바람길 숲 조성과 보강천 미루나무숲 및 공원녹지의 꼼꼼한 관리로 건강한 생태도시를 조성하겠습니다. 안정적인 상수도 공급을 위한 지방상수도 현대화사업과 스마트 관망관리 인프라 구축사업을 추진하고, 노후하수관로를 지속적으로 정비하겠습니다.
이 밖에도 연탄리 인공습지 비점오염저감사업과 생태하천 관리로 물 순환 기능을 회복하고 공공하수처리 시설 개량으로 방류수 수질 개선에 노력하겠습니다.
셋째, 안심하고 살 수 있는 마음 편한 안전도시를 만들겠습니다.
각종 재난 발생시 체계적이고 효과적으로 대응할 수 있는 재난안전대책본부를 운영하고, 재난 유형별 매뉴얼 관리와 재난대응 훈련으로 재난대비 역량을 강화하겠습니다.
특히, 지역사회의 감염병 감시 대응 체계 구축과 질병정보모니터망을 운영해 코로나19 등 감염병 예방과 확산 방지에 최선을 다하겠습니다.
교량, 옹벽 등 시설물의 안전 점검과 국가안전대진단을 추진해 위험요인을 사전에 차단하는 한편, 교통안전시설 확충을 통해 안전한 교통환경을 조성하겠습니다.
홍수피해 예방을 위해 백암, 입장, 한천 소하천을 정비하고 질벌뜰 자연재해위험개선지구 정비사업을 조속히 착공하겠습니다.
또한 군민의 안전지킴이 영상관제센터 내실화와 주민과 함께하는 안전문화 운동을 추진해 안전이 일상생활이 되도록 노력하겠습니다.
넷째, 모두가 함께 누리는 따뜻한 복지도시를 실현하겠습니다. 지역 특성에 부합하고 주민의 복지수요를 반영한 제5기 지역사회보장계획을 수립·이행하여 주민의 사회 보장 체감도를 높이겠습니다.
저소득층에 대한 복지급여를 지원하여 기본생활을 보장하고, 코로나 등으로 지원이 필요한 대상자가 누락되지 않도록 발굴체계를 촘촘히 구축하겠습니다.
장애인의 다양한 일자리 지원과 생활안정을 도모하며, 수어통역센터, 장애인 주간보호센터 등 장애인 맞춤형 인프라 또한 확충하겠습니다.
어르신들의 안정적인 노후생활을 위해 소득보장을 지원하고, 지역사회에서 건강하고 활기찬 생활을 영위할 수 있도록 다양한 여가활동도 지원하겠습니다.
또한 생활SOC 복합화 시설인 가족센터, 공동육아 나눔터, 다함께돌봄센터, 충북육아종합지원센터 증평 분소 및 청소년문화의집을 개관하여 가족과 청소년 친화형 환경을 조성하겠습니다.
다섯째, 삶의 여유를 더하는 즐거운 휴양관광도시를 만들겠습니다.
좌구산휴양랜드와 에듀팜 특구 관광단지를 중심으로 관광산업을 육성하겠습니다.
좌구산휴양랜드에서는 다양한 체험시설과 산림 치유 프로그램을 운영하고, 산림 복합 체험공간인 별천지 숲인성학교를 개관·운영하겠습니다.
에듀팜 특구 관광단지의 아트센터, 뮤지엄파크 등이 조기 준공될 수 있도록 지원하고, 4단계 지역균형발전 전략사업으로 4차산업 기술과 관광이 융합된 테스트 베드 및 실증단지 구축 또한 지원하겠습니다.
코로나19로 2년간 열지 못했던 증평들노래축제와 증평인삼골축제 개최를 통해 지역의 활력을 제고하고, 구경거리를 중심으로 주요 관광자원 홍보를 통해 관광객 유치에도 힘을 쏟겠습니다.
이 밖에도 종합운동장과 생활야구장을 조성하고, 국궁장 개·보수 등을 통해 체육 인프라 또한 지속적으로 확대하겠습니다.
여섯째, 꿈을 키우고 미래를 여는 희망찬 교육도시를 만들겠습니다.
증평군민장학회를 통한 다양한 장학사업으로 지역인재를 육성하고, 무상교육과 무상급식 지원 등을 통해 함께 누리는 보편적 교육복지를 실현하겠습니다.
마을의 다양한 인적․물적 자원을 발굴해 지역 교육 공동체를 구축하고, 지역사회와 함께하는 행복교육지구사업을 차질 없이 추진하겠습니다.
평생학습도시 재지정 대응과 사이버 평생학습센터 구축 및 비대면 온라인 교육 활성화로 시대변화에 부응하는 평생학습 플랫폼을 구축하겠습니다.
민·관·군이 참여하는 평생학습 네트워크 활성화와 문해교육 및 검정고시 프로그램의 보다 세심한 운영으로 평생학습 소외계층을 줄여 나가도록 하겠습니다.
아울러 지역의 대표적 복합문화공간인 군립도서관 또한 수요자 중심의 공감형 독서프로그램과 다양한 문화프로그램을 운영함으로써 지역주민의 문화 욕구를 충족시켜 나가겠습니다.
일곱째, 풍요롭고 활력이 넘치는 지속가능한 농업농촌을 만들겠습니다.
농업인의 소득안정과 농업의 공익적 가치 증진을 위해 농업인 공익수당을 신규로 지원하고, 기본형 공익 직불제, 친환경농업직불제 지급으로 환경과 소득 보전에 노력하겠습니다.
지역 특성에 맞는 특화품목의 생산성 향상을 위해 장비와 시설을 지원하고, 다양한 홍보로 지역의 농·특산물 판매 촉진을 도모하겠습니다.
또한, 안전하고 믿을 수 있는 고품질 친환경 축산물 생산과 축사 환경정비 지원은 물론, 가축전염병에 선제적인 방역을 추진해 가축 질병을 최소화하겠습니다.
미래농업을 선도할 농업인단체를 육성하고 품목별 전문교육과 신기술 보급으로 지속가능한 농업농촌을 만들겠습니다.
이와 함께 농촌융복합산업지구 조성사업의 차질 없는 추진과 지속적인 마을만들기를 통해 농촌 정주 환경 개선과 주민의 삶의 질을 향상시켜 나가겠습니다.
마지막으로, 살고 싶고 살기 좋은 행복한 활력도시를 만들겠습니다.
국토교통부의 도시재생 뉴딜 및 도시재생 인정 사업, 농촌중심지활성화 사업을 통해 원도심 활성화를 도모하겠습니다.
연탄~산업단지 간 도시계획도로, 화성~신통간 도로, 종합운동장 진입도로 역할을 할 충북선 철도 과선교 사업 등 다양한 도로 개설을 통해 정주 여건을 개선하겠습니다.
이와 함께 교통 소외지역 및 교통약자에게는 맞춤형 교통수단 제공 및 운영 활성화를 통해 교통편의 증진에 노력하겠습니다.
향후 지역의 성장 기반이 될 4단계 지역균형발전 전략사업으로 산업-문화-기술 혁신플랫폼 구축을 내년부터 본격적으로 추진하겠습니다.
이밖에도 주민참여형 읍·면 주민자치회 출범과 함께 마을과 지역 사람들의 일상을 영상으로 기록화함으로써 증평을 기록 잘하는 도시로 만들어 가겠습니다.
존경하는 군민 여러분!
그리고 연풍희 의장님과 의원님 여러분!
지금까지 말씀드린 군정을 추진하기 위해 편성한 2022년도 예산안의 총규모는 2,533억 원으로 이중 일반회계는 2,354억 원이고, 특별회계는 179억 원입니다.
이는 전년도 당초예산에 비해 약 4.25% 증가한 규모입니다.
2022년도 예산안은 중앙정부의 재정정책 기조인 회복, 상생, 도약의 3대 키워드의 실현에 초점을 두고 편성하였습니다.
또한 도시개발, 생활SOC 확충 등 주민생활 밀착형 인프라 확충과 주요 현안 사업의 마무리에도 무게를 두었습니다.
이 밖에도 민선 5기 군민과의 약속을 마무리하고, 일상회복 견인과 함께 재원의 효율적 배분에도 중점을 두고 편성하였습니다.
이를 분야별로 보면 재해·재난 없는 공공질서 및 안전 분야 73억 원, 미래 세대를 위한 교육 분야 32억 원, 문화관광생태계 구축을 위한 문화 및 관광 분야 97억 원, 자연성 회복을 위한 환경 분야 323억 원, 포용사회 조성을 위한 사회복지 분야 626억 원, 건강도시 구현을 위한 보건 분야 52억 원, 지역 경쟁력 강화를 위한 산업·중소기업 및 에너지 분야 46억 원, 생활 인프라 확충을 위한 국토 및 지역개발 분야 253억 원 등 어느 한 분야도 소홀함이 없이 편성하였습니다.
이번에 제출된 2022년 예산안이 의회에서 최종 의결되면 예산 집행과정에서도 보다 면밀한 사업 분석을 통해 예산이 낭비되는 일이 없도록 재정 운영에 철저를 기하도록 하겠습니다.
또한 부족한 재정 확충을 위한 추가 재원 발굴은 물론 정부 예산 확보에도 더욱 박차를 가해 나갈 계획으로 이 과정에서 의원님들의 아낌없는 지원과 협조 또한 부탁드리겠습니다.
군민 여러분!
그리고 의원님 여러분!
2022년도 예산안은 민선 5기를 마무리하고 민선 6기 시작을 준비하는 예산입니다.
이번 예산안이 향후 지역 발전의 또 하나의 주춧돌이 될 수 있도록 의원님들의 심도 있는 검토와 협력을 당부드립니다.
다가오는 2022년은 임인년(壬寅年) 호랑이 해입니다.
저를 비롯한 모든 공직자들은 호랑이가 날카로운 눈으로 기회를 노려보는 모양새인 호시탐탐(虎視眈眈)의 자세로 일하겠습니다.
군민 여러분들께서도 온갖 난관이 있더라도 호랑이 걸음처럼 당당하게 나아가는 호보당당(虎步堂堂)의 자세로 힘차게 정진해 나가시기 바랍니다.
중국 진나라의 고전 여씨춘추(呂氏春秋)에는 ‘돌을 호랑이인 줄 알고 쏘았더니 돌에 화살이 꽂혔다’는 사석위호(射石爲虎)라는 말이 있습니다.
어떤 일이든 집중하고 성심을 다하면 아니 될 일도 이룰 수 있다는 뜻입니다.
2022년 한 해도 우리 함께 열과 성을 다해 지역 발전의 또 다른 디딤돌 하나를 더 놓을 수 있도록 군민 여러분과 의원님들께서도 많은 관심과 협조를 부탁드립니다.
다가오는 임인년(壬寅年) 새해에도 의원님 여러분의 변함없는 성원과 아낌없는 지원을 당부드리면서 군민 여러분 모두의 가정에 항상 건강과 행복이 가득하시길 기원드립니다.
감사합니다.
○의장 연풍희 군수님 수고하셨습니다.
방금 시정연설을 통해 들은 2022년도 당초 예산안은 예산결산특별위원회에 회부하여 심사토록 하겠습니다.
3. 본회의 휴회의 건
(10시30분)
○의장 연풍희 의사일정 제3항「본회의 휴회의 건」을 상정합니다.
행정사무감사 등 상임위원회의 원활한 활동을 위하여 11월 26일부터 12월 7일까지 12일간 본회의를 휴회하고자 하는데, 의원 여러분 이의가 없으십니까?
(「없습니다.」) 하는 의원 있음
이의가 없으므로 의사일정 제3항「본회의 휴회의 건」은 가결되었음을 선포합니다.
끝으로 회의록 서명의원을 말씀드리겠습니다.
이번 정례회 회의록 서명의원은 사전에 협의하여 주신대로 최명호 의원님과 이창규 의원님이 수고하여 주시기 바랍니다.
이상으로 오늘 계획되어 있는 제1차 본회의 일정을 모두 마치고, 제2차 본회의는 12월 8일에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(10시31분 산회)
○출석의원(7명)
○출석공무원
- 군 수홍성열
- 부 군 수홍순덕
- 미 래 기 획 실 장최창영
- 행 정 복 지 국 장김기옥
- 경 제 개 발 국 장김일기
- 예 산 감 사 관정미선
○회의록서명